為持續改善山東省環(huán)境空氣質(zhì)量，按照國家要求和我省實(shí)際，研究提出了“十四五”和2021年山東省空氣質(zhì)量改善目標，分解形成具體的工作措施。并通過(guò)生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室印發(fā)工作要點(diǎn)征求了有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)?，F匯報如下：
一、“十四五”和2021年空氣質(zhì)量改善目標
根據生態(tài)環(huán)境部《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃（征求意見(jiàn)稿）》最新要求，“十四五”期間，全國PM2.5濃度目標為下降10%，京津冀及周邊地區為20%。據此，山東省PM2.5濃度需下降20%（9.2μg/m3），O3濃度需下降10%（17.2μg/m3）。分解到2021年，PM2.5需下降4%（2μg/m3），O3濃度需下降2%（3.5μg/m3），完成上述2項目標，預計優(yōu)良天數比率可提高2個(gè)百分點(diǎn)，達到71%。
二、“十四五”4項結構調整減排措施
按照京津冀地區PM2.5需要在“十四五”期間下降20%計算，山東省需采取以下減排措施：
（一）產(chǎn)業(yè)結構調整
退出煉鋼產(chǎn)能1876萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能1397萬(wàn)噸。鼓勵高爐-轉爐長(cháng)流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)，到2025年，10%以上高爐-轉爐長(cháng)流程企業(yè)完成電爐短流程轉型。壓減焦化產(chǎn)能295萬(wàn)噸。
關(guān)停退出地煉產(chǎn)能1520萬(wàn)噸。地煉產(chǎn)品產(chǎn)量較2020年壓減8%以上。
2022年底前，整合退出水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能2090萬(wàn)噸、水泥磨機產(chǎn)能1億噸；2500噸/日規模的熟料生產(chǎn)線(xiàn)整合退出一半以上。2025年底前，2500噸/日規模的熟料生產(chǎn)線(xiàn)全部整合退出。
整合退出全鋼子午胎產(chǎn)能1940萬(wàn)條、半鋼子午胎3600萬(wàn)條。
清理整合汽車(chē)“僵尸企業(yè)”，清理整頓違法違規產(chǎn)能，“淘汰類(lèi)”工藝裝置全部清零。淘汰100萬(wàn)平方米/年（不含）以下的建筑陶瓷磚、20萬(wàn)件/年（不含）以下衛生陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)（含格法）。
（二）能源結構調整
完成全省范圍內35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰工作。關(guān)停落后燃煤機組。關(guān)停退出低效火電機組700萬(wàn)千瓦。提高煤電使用效率。2025年底前，現役煤電機組改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)。推進(jìn)清潔取暖工作。全省清潔取暖率提高到80%以上。
（三）交通運輸結構調整
在全面淘汰40萬(wàn)輛以上國三及以下柴油貨車(chē)基礎上，完成1.3萬(wàn)輛國四營(yíng)運中型柴油貨車(chē)淘汰。列入國家規劃的26條鐵路貨運專(zhuān)線(xiàn)全部修建完成并投入使用。
（四）用地結構調整
強化施工揚塵整治。建筑工地全面落實(shí)“六項措施”并安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設備。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價(jià)、信用評價(jià)。加強道路揚塵治理。推進(jìn)低塵機械化濕式清掃作業(yè)，2025年各城市建成區道路機械化清掃率達到95%以上，縣城達到90%以上，各城市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里，渣土運輸車(chē)全部實(shí)現密閉運輸，GPS安裝率達到100%。規范工業(yè)料堆場(chǎng)揚塵管理。全面啟動(dòng)防風(fēng)抑塵設施建設，堆場(chǎng)噴淋設施覆蓋率達到100%。強化大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規范化排放清單，編制修訂重點(diǎn)行業(yè)大氣氨排放標準及監測、控制技術(shù)規范。全省化肥利用率達到45%以上，畜禽糞污綜合利用率達92%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施實(shí)現全覆蓋。
通過(guò)以上措施，預計“十四五”可實(shí)現SO2凈減排121573噸、NOX凈減排339011噸、NH3凈減排76062噸、VOCs凈減排511454噸、PM10凈減排297147噸和PM2.5凈減排130331噸，分別較2020年減排31.7%、20.4%、10.0%、20.3%、27.6%和26.7%，據測算2025年，PM2.5濃度可下降22.0%，達到35.9μg/m3。
三、2021年支撐目標9大重點(diǎn)措施
在全省區域內，按照PM2.5濃度每下降1μg/m3需減排17.3萬(wàn)噸污染物，O3濃度每下降1μg/m3需減排7.0萬(wàn)噸污染物，O3濃度下降需減排的VOCs和NOX基本包含在PM2.5減排的污染物削減中，不再單獨計算。為確保實(shí)現年度空氣質(zhì)量目標，應減少大氣污染物排放34.6萬(wàn)噸，需重點(diǎn)采取9大措施。
（一）壓減煤炭消費1200萬(wàn)噸。一是10月底前，關(guān)停退出不少于250萬(wàn)千瓦低效火電機組。（省發(fā)展改革委牽頭）二是10月底前，傳輸通道城市實(shí)現農村地區清潔取暖全覆蓋，非傳輸通道城市積極推進(jìn)，總改造戶(hù)數不低于200萬(wàn)戶(hù)，且需要整村整鎮推進(jìn)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳牽頭）三是10月底前，淘汰非通道城市226臺35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）為確保煤炭壓減成效，建議不再將使用蘭炭作為煤炭消費總量壓減的措施。（省發(fā)展改革委牽頭）（減排量及對空氣質(zhì)量改善的貢獻見(jiàn)附表，下同）
（二）淘汰鋼鐵、焦化等產(chǎn)能。對山東省鋼鐵、地煉、焦化、火電、水泥、輪胎、汽車(chē)等7大行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行淘汰整合，12月底前全部完成，同時(shí)不再新增產(chǎn)能。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭）
（三）實(shí)施VOCs源頭替代。一是5月底前，推進(jìn)溶劑型工業(yè)涂料、油墨和膠粘劑的VOCs源頭替代，使用比例分別降低8%、6%和8%以上。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）二是持續提高水性建筑涂料源頭替代比例，按年增長(cháng)率5%計算，2025年較2020年增長(cháng)25%。（省住房城鄉建設廳牽頭）
（四）提高鐵路、水路貨運量3個(gè)百分點(diǎn)。一是推進(jìn)12條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，華能濟寧高新區熱電有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等3條專(zhuān)用線(xiàn)10月底前投入使用，濰坊港疏港鐵路工程等5條專(zhuān)用線(xiàn)的建設取得突破，華汪熱電鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等4條專(zhuān)用線(xiàn)實(shí)現開(kāi)工；二是優(yōu)化港口集疏運體系，青島港、日照港和煙臺港的鐵路、水路疏運比例分別比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)。（省交通運輸廳牽頭）
（五）全部淘汰國三柴油貨車(chē)。一是淘汰柴油貨車(chē)，9月底前實(shí)現國三及以下排放標準的2.85萬(wàn)輛營(yíng)運柴油貨車(chē)清零分解。（省交通運輸廳牽頭）二是制定國三及以下排放標準40萬(wàn)輛非營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰方案，10月底前40余萬(wàn)輛全部淘汰，同時(shí)禁止國三及以下柴油車(chē)轉入我省。（省公安廳牽頭）
（六）城市燃油公交新能源替代。6月底前，16市中心城區1.6萬(wàn)輛燃油公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。（省交通運輸廳牽頭）
（七）完成非道路移動(dòng)機械更新淘汰。10月底前，完成3萬(wàn)余臺國一及以下標準非道路移動(dòng)機械更新淘汰。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（八）推進(jìn)工業(yè)污染深度治理。一是6月底前，完成焦化、水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)無(wú)組織排放深度治理；二是嚴格控制火電、水泥、玻璃等行業(yè)脫硝氨逃逸；三是6月底前完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷4個(gè)行業(yè)VOCs治理提標改造3395家，綜合去除率分別達到70%、60%、60%、60%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（九）降低農業(yè)氨排放。一是控制農業(yè)氨排放，降低化肥使用強度；二是強化畜禽養殖糞污綜合治理，綜合利用率達92%以上，糞污處理設施配建率達到98%以上。（省農業(yè)農村廳牽頭）
四、建議
建議將上述措施納入我省新一輪“四減四增”方案和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，全面推進(jìn)實(shí)施。
