財政部稅政司司長(cháng)王建凡7日在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，下一步，將健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高直接稅占稅收收入比重。進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，積極穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
財政部：切實(shí)保障國家重大科技任務(wù)經(jīng)費
4月7日，中國國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹貫徹落實(shí)“十四五”規劃綱要，加快建立現代財稅體制有關(guān)情況。財政部部長(cháng)助理歐文漢出席。
國新辦今日就貫徹落實(shí)“十四五”規劃綱要，加快建立現代財稅體制有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。會(huì )上，有記者問(wèn)：“十四五”期間中央財政將采取哪些措施支持科技創(chuàng )新，加快科技自立自強？
歐文漢表示，科技創(chuàng )新是社會(huì )廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，財政部深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力健全科技投入機制，加強財稅政策供給，推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。下一步，財政部將按照國家“十四五”規劃綱要部署，堅持把科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦國家戰略需求優(yōu)化支出結構，重點(diǎn)圍繞四個(gè)著(zhù)力點(diǎn)支持加快科技自立自強。
歐文漢指出，要著(zhù)力強化國家戰略科技力量。推動(dòng)健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下新型舉國體制，切實(shí)保障國家重大科技任務(wù)經(jīng)費，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，集中解決一批“卡脖子”問(wèn)題。按照“成熟一項、啟動(dòng)一項”原則，加快推進(jìn)“科技創(chuàng )新2030重大項目”組織實(shí)施。穩定支持國家實(shí)驗室建設運行，支持國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系重組。加大財政對基礎研究的投入力度，進(jìn)一步健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制。
歐文漢表示，著(zhù)力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。在國家科技計劃中實(shí)施“后補助”支持方式，引導企業(yè)加大科技創(chuàng )新力度。擴大國家科技成果轉化引導基金規模，促進(jìn)科技成果在企業(yè)轉移轉化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)和完善支持科技創(chuàng )新稅收政策，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。支持開(kāi)展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償試點(diǎn)，促進(jìn)重大技術(shù)裝備的創(chuàng )新。
歐文漢指出，著(zhù)力激發(fā)人才創(chuàng )新活力。尊重人才成長(cháng)規律，支持全方位培養、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。健全創(chuàng )新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值收益分配機制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制，推動(dòng)進(jìn)一步健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。
歐文漢表示，著(zhù)力推動(dòng)完善科技創(chuàng )新體制機制。強化科技資源統籌，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制。推動(dòng)科技項目組織管理實(shí)施“揭榜掛帥”等方式。加強績(jì)效管理，提高科技資金配置效率和使用效益。支持科研院所加快改革，賦予高校、科研院所更大的自主權。同時(shí)，堅持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng )新，支持科技開(kāi)放合作。
財政部：把政府過(guò)緊日子作為預算安排的長(cháng)期指導思想
4月7日，中國國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹貫徹落實(shí)“十四五”規劃綱要，加快建立現代財稅體制有關(guān)情況。財政部預算司司長(cháng)李敬輝出席。
今日下午，國新辦就貫徹落實(shí)“十四五”規劃綱要，加快建立現代財稅體制有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。會(huì )上，有記者問(wèn)：黨的十九屆五中全會(huì )對深化預算管理制度改革作出了部署，請問(wèn)，下一步預算管理制度改革將如何進(jìn)一步深化？
李敬輝回應稱(chēng)，為了加快建立現代財稅體制、進(jìn)一步完善預算管理制度，我們按照黨的十九屆五中全會(huì )精神，明確了下一步深化預算管理制度改革的總體思路、基本原則和主要措施，主要在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)突破：
一是加強重大決策部署財力保障。各級預算安排要將落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)，增強對國家重大戰略任務(wù)、國家發(fā)展規劃的財力保障，完善預算、決策機制和程序，各級預算、決算草案應當按照程序報本級黨委和政府審議，各部門(mén)預算草案應當報本部門(mén)黨組或黨委審議。
二是加強財政資源統籌。加大收入統籌力度，充分挖掘各種閑置資源潛力。加強政府性資源綜合管理，將依托行政權力、國有資源(資產(chǎn))獲取的收入以及特許經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)收入等按規定全部納入預算，強化部門(mén)和單位收入統籌管理，要求部門(mén)和單位依法依規將取得的各類(lèi)收入納入部門(mén)或單位預算，未納入預算的收入不得安排支出。
三是規范預算支出管理。合理安排支出預算規模，充分發(fā)揮財政政策逆周期調節作用。優(yōu)化財政支出結構，推進(jìn)支出標準體系建設，將支出標準作為預算編制的基本依據。把政府過(guò)緊日子作為預算安排的長(cháng)期指導思想，不折不扣落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴控一般性支出。完善財政直達機制。
四是加強預算控制約束和風(fēng)險防控。實(shí)施項目全生命周期管理，預算支出全部以項目形式納入預算項目庫，未入庫項目一律不得安排預算。強化中期財政規劃對年度預算的約束，加強財政運行風(fēng)險防控，加強重大政策、重大政府投資項目等財政承受能力評估。健全地方政府依法適度舉債機制。
五是提高預算管理信息化水平。將制度規范與信息系統建設緊密結合，以省級財政為主體建設覆蓋本地區的預算管理一體化系統并與中央財政對接，動(dòng)態(tài)反映各級預算安排和執行情況。建立完善全覆蓋、全鏈條的轉移支付資金監控機制。積極推動(dòng)跨部門(mén)基礎信息共享共用。
財政部：去年為應對疫情的階段性減稅降費政策將有序退出
財政部部長(cháng)助理歐文漢7日表示，對去年出臺應對疫情的階段性減稅降費政策分類(lèi)調整、有序退出。適當延長(cháng)小規模納稅人減征增值稅等政策的執行期限，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時(shí)性、應急性政策，到期后停止執行。
今日下午，國新辦就貫徹落實(shí)“十四五”規劃綱要，加快建立現代財稅體制有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。會(huì )上，有記者問(wèn)：這幾年我國推行了大規模的減稅降費政策，非常深入人心，在“十四五”期間，減稅降費方面還有哪些部署和安排？
歐文漢回應稱(chēng)，近年來(lái)，我國持續實(shí)施了大規模的減稅降費，將制度性安排、階段性政策和臨時(shí)性措施結合起來(lái)，統籌兼顧，系統推進(jìn)。一是實(shí)施了增值稅改革，個(gè)人所得稅改革等制度性減稅措施。在推動(dòng)建立現代稅收制度的同時(shí)，也釋放了大規模的減稅紅利。二是通過(guò)階段性、有針對性的減稅措施，加大對小微企業(yè)、制造業(yè)和科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。三是2020年面對突如其來(lái)的疫情，在財政收支比較困難的情況下，出臺了臨時(shí)性、應急性的減稅降費政策，有效對沖了疫情影響，助力企業(yè)紓困發(fā)展。
歐文漢指出，總的來(lái)看，這幾年減稅降費力度大、效果好?！笆濉睍r(shí)期累計減稅降費超過(guò)了7.6萬(wàn)億元，其中減稅4.7萬(wàn)億元，降費2.9萬(wàn)億元，減稅降費有效減輕了企業(yè)負擔，使廣大市場(chǎng)主體享受到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利，對于激發(fā)創(chuàng )新活力、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進(jìn)居民消費和擴大就業(yè)等都發(fā)揮了重要作用。
歐文漢表示，當前，我國經(jīng)濟呈現了穩定恢復增長(cháng)的態(tài)勢，但也面臨著(zhù)許多不確定因素，按照積極財政政策提質(zhì)增效、更可持續的要求。下一步，我們將綜合考慮財政可持續和實(shí)施助企紓困政策的需要，平衡好“當前和長(cháng)遠”、“需要和可能”的關(guān)系，著(zhù)力完善減稅降費的政策，優(yōu)化落實(shí)機制，提升政策實(shí)施效果，讓企業(yè)有更多獲得感。具體包括以下五個(gè)方面的措施：
第一，繼續執行制度性減稅政策。比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除等以前出臺的制度性減稅降費政策繼續實(shí)施，讓政策疊加效應持續釋放。
第二，階段性的減稅降費政策有序退出。對去年出臺應對疫情的階段性減稅降費政策分類(lèi)調整、有序退出。適當延長(cháng)小規模納稅人減征增值稅等政策的執行期限，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時(shí)性、應急性政策，到期后停止執行。
第三，要突出強化小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅收減免力度，將小規模納稅人增值稅的起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策的基礎上，再減半征收所得稅。
第四，加大對制造業(yè)和科技創(chuàng )新的支持力度。延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除的比例提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
第五，繼續清理收費基金。取消港口建設費、降低航空公司民航發(fā)展基金征收標準，加大各類(lèi)違規涉企收費的整治力度，嚴控非稅收入不合理增長(cháng)，防止弱化減稅降費政策紅利。
財政部：適當提高直接稅比重完善個(gè)人所得稅制度改革
財政部部長(cháng)助理歐文漢7日在發(fā)布會(huì )上表示，“十四五”時(shí)期，將健全地方稅、直接稅體系，適當提高直接稅比重。積極推進(jìn)后移消費稅征收環(huán)節改革，進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度等。
今日下午，國新辦就貫徹落實(shí)“十四五”規劃綱要，加快建立現代財稅體制有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。會(huì )上，歐文漢介紹，財政是國家治理的基礎和重要支柱?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將按照黨的十九屆五中全會(huì )精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，全力支持加快構建新發(fā)展格局，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，系統謀劃財政發(fā)展新思路、新舉措，加快建立現代財稅體制，積極發(fā)揮財政職能作用，切實(shí)保障“十四五”重大戰略和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)，就是要圍繞“收、支、管、調、防”五個(gè)方面下功夫。
第一，在收入方面，重點(diǎn)是有效發(fā)揮收入政策作用，進(jìn)一步完善現代稅收制度。
從宏觀(guān)稅負看，要保持總體穩定?！笆奈濉睍r(shí)期，為保障重大戰略和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)現，需要保持宏觀(guān)稅負總體穩定，更好發(fā)揮稅收籌集財政收入、調節分配格局、促進(jìn)結構優(yōu)化和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的作用。在此基礎上，綜合考慮財政承受能力，以及實(shí)施助企紓困政策需要，精準實(shí)施減稅降費，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
從稅制結構看，要持續優(yōu)化。在保持現階段稅制基本穩定的基礎上，進(jìn)一步建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的稅收制度體系。健全地方稅、直接稅體系，適當提高直接稅比重。積極推進(jìn)后移消費稅征收環(huán)節改革，進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務(wù)，以法律形式鞏固稅制改革成果。
第二，在支出方面，重點(diǎn)是在保持合理支出強度的同時(shí)，做到有保有壓、突出重點(diǎn)。
一方面，大力優(yōu)化支出結構。繼續堅持政府過(guò)緊日子，嚴控一般性支出。加強對欠發(fā)達地區和困難地區的保障，轉移支付進(jìn)一步向中西部地區和困難地區傾斜。加強對基層的保障，最大限度下沉財力，完善縣級基本財力保障機制，兜實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。
另一方面，聚焦構建新發(fā)展格局持續發(fā)力。支持科技自立自強，加大財政科技投入，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，培育完整內需體系，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通。支持突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，支持深化農業(yè)供給側結構性改革。加力保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先支持政策，支持建設高質(zhì)量教育體系，完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系，強化公共衛生投入，有效增加保障性租賃住房供給。
第三，在管理方面，重點(diǎn)是持續深化預算管理制度改革，提升財政資源配置效率和資金使用效益。
一是加強預算管理。統籌財政資源，加強全口徑預算管理，健全財政支出標準體系。強化預算約束，加強預算執行管理，規范預算調劑行為，加大預算公開(kāi)力度。深化績(jì)效管理改革，推動(dòng)預算和績(jì)效管理一體化，加強績(jì)效結果應用。
二是完善直達機制。常態(tài)化實(shí)施財政資金直達機制，擴大范圍、完善機制、嚴格監管、強化支撐，為惠企利民提供更加及時(shí)有力的財力支持。
三是強化財會(huì )監督。健全財會(huì )監督體系，加強會(huì )計審計監管，推動(dòng)會(huì )計準則高質(zhì)量實(shí)施。有效發(fā)揮財政部各地監管局作用，強化政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效。
第四，在調節方面，重點(diǎn)是充分發(fā)揮財政調控和收入分配職能，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
一是著(zhù)力強化財政調控，實(shí)現逆周期、跨周期和預期管理的統一。繼續發(fā)揮財政總量調控作用，強化逆周期調節，穩定經(jīng)濟增長(cháng)。加強中期財政規劃管理，完善跨年度預算平衡機制，實(shí)現跨周期調節。發(fā)揮財政政策對預期的引導作用。
二是著(zhù)力完善體制機制，理順各方關(guān)系。推動(dòng)形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革，完善促進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系。
三是著(zhù)力調節收入分配，推進(jìn)共同富裕。推動(dòng)提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，提升再分配效率，強化稅收、轉移支付等調節力度和精準性，支持第三次分配發(fā)揮作用，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。
第五，在防風(fēng)險方面，重點(diǎn)是統籌發(fā)展和安全，增強財政可持續性。
科學(xué)安排年度財政赤字規模和預算支出，合理確定政府債務(wù)規模，完善地方政府債務(wù)限額確定、償債能力評估等機制。加強民生政策財政可承受能力評估，防范民生領(lǐng)域過(guò)高承諾、過(guò)度保障等風(fēng)險。
