中新網(wǎng)3月8日電 國新辦今日就“深入貫徹新發(fā)展理念，確?！奈濉_(kāi)好局起好步”有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。國家發(fā)改委副主任寧吉喆在會(huì )上表示，在宏觀(guān)政策的支持下，在市場(chǎng)主體的努力下，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)是有把握實(shí)現的。
會(huì )上，有記者問(wèn)：從目前情況看，2021年宏觀(guān)經(jīng)濟仍然面臨域外疫情輸入風(fēng)險，同時(shí)外部經(jīng)濟不確定性仍然較大，如何看待這些問(wèn)題的？在政策、改革層面，2021年將如何支持經(jīng)濟復蘇？確保實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)？
寧吉喆稱(chēng)，2021年1—2月中國經(jīng)濟運行延續了去年二季度以來(lái)穩定恢復的態(tài)勢。從生產(chǎn)指標看，前2個(gè)月全國統調發(fā)電量、鐵路裝車(chē)數同比分別增長(cháng)24.2%、16.5%。從需求指標看，今年春節期間零售餐飲消費比去年春節增長(cháng)28.7%，比疫情前的2019年春節增長(cháng)了4.9%。2月份電影票房122.65億元，創(chuàng )造全球單月單市場(chǎng)票房紀錄。春節過(guò)后，投資項目開(kāi)復工率、施工企業(yè)開(kāi)工率均高于往年。昨天已經(jīng)發(fā)布了進(jìn)出口數據，1—2月以人民幣計價(jià)的進(jìn)出口總額同比增長(cháng)32.2%，其中出口增長(cháng)50.1%。從景氣指標看，2月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數分別為50.6%和51.4%，連續12個(gè)月在榮枯線(xiàn)之上，表明經(jīng)濟保持擴張態(tài)勢。
寧吉喆指出，我國經(jīng)濟持續穩定恢復仍面臨一些風(fēng)險挑戰，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，不穩定不確定因素增多；國內經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長(cháng)后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)困難較多。但應當看到，國內經(jīng)濟存在的問(wèn)題，有許多是恢復中的問(wèn)題，是通過(guò)發(fā)展可以解決的問(wèn)題?！皩ν獠枯斎氲母鞣N風(fēng)險，我們必須積極防范、妥善應對，以國內主動(dòng)工作的確定性來(lái)對沖國際復雜環(huán)境的不確定性?！睂幖獑凑f(shuō)。
寧吉喆稱(chēng)，計劃報告草案中明確了2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，包括GDP增長(cháng)6%以上，城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，CPI漲幅3%左右等。這些指標的提出，考慮了經(jīng)濟運行恢復情況，考慮了疫情對經(jīng)濟軌跡的影響，考慮了年度之間平衡銜接，體現了瞻前顧后、區間調控的要求?？梢源_信，在宏觀(guān)政策的支持下，在市場(chǎng)主體的努力下，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)是有把握實(shí)現的。
寧吉喆重點(diǎn)從六個(gè)方面介紹了政策措施：
一是保持宏觀(guān)政策必要支持力度。促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展，必須保持宏觀(guān)政策連續性、穩定性、可持續性，不急轉彎，根據形勢變化適時(shí)調整完善。繼續實(shí)施積極的財政政策，2021年一般公共預算支出安排超過(guò)25萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)1.8%；中央對地方一般轉移支付增長(cháng)7.8%；均衡性轉移支付等增長(cháng)10%以上。繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，今年名義GDP增速可能較高，流動(dòng)性要保持合理充裕。繼續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮新增就業(yè)目標比去年提高200萬(wàn)人，對不裁員少裁員的企業(yè)繼續給予必要的財政金融等政策支持，繼續降低失業(yè)和工傷保險費率。
二是繼續實(shí)施惠企紓困政策。企業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的源泉，穩住了1.4億戶(hù)市場(chǎng)主體，就穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)。在減稅政策方面，繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)部分階段性政策執行期限，實(shí)施新的結構性減稅舉措。在金融政策方面，延續普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，引導銀行資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(cháng)30%以上，對受疫情持續影響的行業(yè)企業(yè)給予定向支持，繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利。在降成本方面，繼續推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)，中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%，取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準再降低20%，鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金。
三是用好改革政策。改革既是動(dòng)力，也是宏觀(guān)政策的組成部分。穩增長(cháng)促發(fā)展必須更多依靠改革創(chuàng )新這個(gè)根本動(dòng)力。改革政策要著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，堅持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，實(shí)施建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案，深化放管服、企業(yè)、財稅、金融、價(jià)格等體制改革。開(kāi)放政策要加強支持保障，穩住外貿外資基本盤(pán)，穩住貿易規模和市場(chǎng)主體，促進(jìn)外貿進(jìn)出口量穩質(zhì)升，保持國際收支基本平衡，推進(jìn)自貿試驗區、海南自由貿易港等對外開(kāi)放高地建設，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢促進(jìn)國際合作，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。
四是明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導向?？萍际前l(fā)展的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展至關(guān)重要的基礎。要強化科技自立自強，大力提升科技創(chuàng )新能力，大幅增加基礎研究投入，切實(shí)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)進(jìn)一步加強科技領(lǐng)域的國際合作。要深化供給側結構性改革，著(zhù)力振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，落實(shí)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，繼續推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)。
五是注重需求側管理。構建新發(fā)展格局，必須牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，促進(jìn)內需和外需協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮好消費、投資、出口對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性、關(guān)鍵性、支撐性作用。這里重點(diǎn)講講消費。擴大消費必須穩定擴大就業(yè)、保持居民收入穩步增長(cháng)。同時(shí)要看到，去年全國居民人均消費支出實(shí)際下降4%，低于全國居民人均可支配收入2.1%的實(shí)際增速，這主要是受疫情影響，接觸性聚集性消費受到制約。因此，深入挖掘消費潛力，當前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進(jìn)居民消費的工作，還要著(zhù)力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務(wù)消費、健康消費、信息消費、網(wǎng)絡(luò )消費、綠色消費。在汽車(chē)方面，要開(kāi)展汽車(chē)下鄉和汽車(chē)以舊換新，引導一些地方和城市繼續放開(kāi)新能源汽車(chē)限購政策和增加指標。這有利于擴大汽車(chē)消費，也有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展。2020年我國新能源汽車(chē)產(chǎn)量已經(jīng)達到145.6萬(wàn)輛，比上年增長(cháng)17.3%。在住房方面，要切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，緩解新市民、青年人住房困難，保障好群眾住房需求。
六是推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)保，有利于打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。要以推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和為契機，加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，2020年我國可再生能源發(fā)電裝機已經(jīng)達到了9.34億千瓦，要進(jìn)一步擴大可再生能源裝機規模，推進(jìn)清潔能源增長(cháng)消納和儲能協(xié)調有序發(fā)展，培育壯大規模達數萬(wàn)億元的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，實(shí)現單位GDP能耗降低3%左右、主要污染物排放量繼續下降的目標。
