為堅決貫徹落實(shí)2020中央經(jīng)濟工作會(huì )議上提出的“扭住供給側結構性改革，同時(shí)注重需求側改革，打通堵點(diǎn)，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能”，全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、執行會(huì )長(cháng)何文波表示，鋼鐵行業(yè)將在“十四五”期間，進(jìn)一步提升鋼鐵供給側綠色化、智能化制造水平，優(yōu)化供給結構和改善供給質(zhì)量。
何文波指出，鋼協(xié)提出要打好鋼鐵行業(yè)強鏈“主動(dòng)仗”，下好創(chuàng )新“先手棋”，抓好供需“基本盤(pán)”，走好開(kāi)放“升級路”。綠色鋼材的研發(fā)生產(chǎn)應用，既是提升鋼鐵材料供給質(zhì)量水平的重要舉措，也有助于提高產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品及裝備輕量化和使用壽命的延長(cháng)，對全社會(huì )低碳減排創(chuàng )造價(jià)值與貢獻。
據悉，2016年以來(lái)，國內粗鋼表觀(guān)消費年均增長(cháng)約8000萬(wàn)噸，2020年為10.37億噸，較2019年增長(cháng)9000萬(wàn)噸。各方預測，2021年中國經(jīng)濟保持增長(cháng)并對鋼材需求繼續產(chǎn)生拉動(dòng)，需求仍將有一定的上升。
“十三五”以來(lái)，為引導綠色鋼材生產(chǎn)和供給，鋼鐵行業(yè)已先后制定了YB/T4767-2019《綠色設計產(chǎn)品評價(jià)技術(shù)規范取向電工鋼》等11項綠色設計產(chǎn)品行業(yè)標準和T/CISA104-2018《綠色設計產(chǎn)品評價(jià)技術(shù)規范鋼塑復合管》等11項協(xié)會(huì )團體標準，促進(jìn)高強、耐蝕、長(cháng)壽綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)鋼鐵供給側綠色升級改造。
“在此過(guò)程中，除需要鋼鐵企業(yè)創(chuàng )新挖潛，也有賴(lài)于政府部門(mén)組織制造產(chǎn)業(yè)與需求側產(chǎn)業(yè)鏈各方協(xié)同促進(jìn)?！焙挝牟◤娬{。
何文波認為，在鋼鐵供給與需求側協(xié)同方面還存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題：
首先，需求側用鋼技術(shù)規范標準與推進(jìn)綠色鋼材使用之間尚存堵點(diǎn)。建筑用高強鋼筋和復合型抗震耐火鋼、免涂裝耐候橋梁鋼、免涂裝結構鋼、耐磨長(cháng)壽工程機械用鋼等優(yōu)質(zhì)高性能綠色鋼材，可滿(mǎn)足資源節約、環(huán)境友好要求，但因需求側用戶(hù)使用習慣短期難以改變、設計標準規范欠缺、初期建造成本較高等限制而受阻。
如工信部和鋼協(xié)推進(jìn)500MPa等高強鋼筋生產(chǎn)應用，目的是為了減少建筑施工鋼材用量。但有關(guān)強制性建筑施工類(lèi)標準修訂中，若將400MPa鋼筋和500MPa鋼筋的最小配筋率都定為一個(gè)，兩者用鋼量相同，推廣高強鋼筋應用減少用鋼量，從而減少資源能源消耗并減少碳排放的目的就無(wú)法體現。
其次，碳配額試點(diǎn)分配政策設計需要引導供給與需求形成合力，實(shí)現系統化減排。
生產(chǎn)更強韌、更好焊接性、更耐腐蝕的優(yōu)質(zhì)高性能鋼材，可實(shí)現鋼鐵材料全生命周期對全社會(huì )節能減排貢獻，這類(lèi)鋼材產(chǎn)品單位能耗會(huì )因成份控制要求更精準，精煉時(shí)間更長(cháng)，產(chǎn)品深加工環(huán)節更多而加大，相關(guān)能耗和碳排放量可能在某些工序上有所增加，生產(chǎn)成本也會(huì )更高些。這類(lèi)鋼材有不少屬于特鋼類(lèi)產(chǎn)品，特鋼較普鋼在冶煉工序上增加了鐵水預處理、精煉、產(chǎn)品深加工等工序，其單位產(chǎn)品的能耗遠高于普鋼，如果不加區別地將碳配額設為一個(gè)標準，就可能存在問(wèn)題。
針對上述存在的問(wèn)題，何文波建議：
一是要支持制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈探索綠色低碳鋼材開(kāi)發(fā)應用綠色快車(chē)道?！笆濉逼陂g鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議機制卓有成效，成功之處在于高效解決了部門(mén)間重大問(wèn)題快速反應與聯(lián)動(dòng)協(xié)調，建議組建類(lèi)似的綠色優(yōu)質(zhì)供需適配性聯(lián)合協(xié)調施策機制。支持鋼鐵行業(yè)在原有鋼鐵綠色設計產(chǎn)品評價(jià)技術(shù)規范基礎上，完善鋼鐵綠色化、多功能化和高性能鋼材生產(chǎn)應用的碳配額分配方案，推進(jìn)鋼鐵低碳產(chǎn)品碳足跡評價(jià)標準體系建設。
多部門(mén)、多行業(yè)協(xié)力制定鋼結構建筑國家標準，重點(diǎn)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，集多部門(mén)協(xié)作優(yōu)勢，協(xié)調強化上下游行業(yè)標準關(guān)聯(lián)性和適用性，新材料研發(fā)與生產(chǎn)標準、使用規范的同步制定，體現產(chǎn)用目標一致性。
二是要搭建創(chuàng )新平臺，專(zhuān)項資金培育產(chǎn)業(yè)間深度融合協(xié)作開(kāi)發(fā)應用。在綠色低碳鋼材產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)層面，集合多產(chǎn)業(yè)力量共同協(xié)作推進(jìn)。由國家科技部設立科技專(zhuān)項，或由協(xié)會(huì )組織低碳創(chuàng )新基金，集中行業(yè)優(yōu)勢資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)在專(zhuān)、精、特、新等綠色優(yōu)質(zhì)鋼材品種領(lǐng)域提升技術(shù)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，支持多產(chǎn)業(yè)在新材料應用方面深度融合協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈系統減碳能力和鋼鐵材料全生命周期綠色低碳水平。
