近日，國家各部委全國工作會(huì )議陸續召開(kāi)，記者整理了發(fā)改委、統計局、商務(wù)部、工信部、農業(yè)農村部、稅務(wù)總局、住建部、國資委等九大財經(jīng)部委2021年工作重點(diǎn)，以此探尋“十四五”開(kāi)局年有哪些“大計”？中國經(jīng)濟發(fā)展新藍圖有哪些“濃墨重彩”？
發(fā)改委：保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，促進(jìn)各項指標回歸合理區間
2020年12月18日至19日，全國發(fā)展和改革工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議明確，要堅持目標導向、問(wèn)題導向，扎實(shí)做好2021年發(fā)展改革重點(diǎn)工作。
一是著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行。實(shí)施擴大內需戰略，完善內需體系，形成強大國內市場(chǎng)。二是大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。加力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三是扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，推進(jìn)農業(yè)農村現代化。四是拓展區域發(fā)展新空間。五是持續深化市場(chǎng)化改革。六是深入推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。七是加強生態(tài)文明建設，構建可持續的綠色發(fā)展體系。八是聚焦共同富裕切實(shí)增進(jìn)民生福祉。九是統籌做好發(fā)展和安全工作，強化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。
國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆接受新華社采訪(fǎng)時(shí)表示：“把握好宏觀(guān)政策的方向，保持政策的連續性，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。繼續實(shí)施積極的財政政策、穩健的貨幣政策、優(yōu)先就業(yè)的政策?！?
寧吉喆指出，2021年宏觀(guān)政策要鞏固經(jīng)濟恢復基礎、熨平經(jīng)濟波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、價(jià)格等經(jīng)濟運行指標回歸合理區間。要以財政政策和貨幣政策為主要手段，發(fā)揮好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策作用，協(xié)同互動(dòng)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
商務(wù)部：暢通國內國際雙循環(huán)，穩住外貿外資基本盤(pán)
2020年12月26日，全國商務(wù)工作電視電話(huà)會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議明確，2021年要緊緊圍繞構建新發(fā)展格局抓好以下工作。
在促進(jìn)暢通國內大循環(huán)方面，扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，立足擴大內需戰略基點(diǎn)，激發(fā)消費潛力，建設現代商貿流通體系，打通內循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。提升傳統消費能級，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò )布局，培育壯大流通主體。在促進(jìn)暢通國內國際雙循環(huán)方面，堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。穩住外貿外資基本盤(pán)，深化“一帶一路”經(jīng)貿合作，促進(jìn)內外貿一體化，建設高水平開(kāi)放平臺，加強多雙邊經(jīng)貿合作。
商務(wù)部部長(cháng)王文濤談2021年商務(wù)工作發(fā)力點(diǎn)時(shí)提到，商務(wù)部一頭連著(zhù)國內大循環(huán)，一頭連著(zhù)國際大循環(huán)，在國內大循環(huán)和國際大循環(huán)聯(lián)動(dòng)中商務(wù)部能發(fā)揮重要作用。
王文濤還指出，當前，我國面臨的形勢仍然嚴峻復雜，穩外貿穩外資壓力還很大。2021年商務(wù)部將在促進(jìn)外貿外資穩定發(fā)展、提升質(zhì)量上下功夫，堅決穩住外貿外資基本盤(pán)，增強外貿外資綜合競爭力，夯實(shí)服務(wù)國內國際雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎。
稅務(wù)總局：繼續抓實(shí)抓細延續實(shí)施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實(shí)
1月8日，全國稅務(wù)工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議要求，2021年要聚焦“新、精、進(jìn)”做好工作：“新”就是要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，謀新局、開(kāi)新篇、展新貌；“精”就是要深入推進(jìn)精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，確?！蛾P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執法方式的意見(jiàn)》不折不扣落地見(jiàn)效；“進(jìn)”就是新發(fā)展階段稅收現代化建設要穩步推進(jìn)、持續改進(jìn)，取得明顯進(jìn)展。
從重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，主要是：進(jìn)一步鞏固拓展減稅降費成效促進(jìn)完善現代稅收制度，助力高質(zhì)量發(fā)展。繼續抓實(shí)抓細延續實(shí)施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實(shí)，持續優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達市場(chǎng)主體的機制和做法；扎實(shí)穩妥完成預算確定的收入任務(wù)，推動(dòng)稅費收入質(zhì)優(yōu)量增；
穩妥實(shí)施發(fā)票電子化改革，推進(jìn)信息化建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐；切實(shí)強化精確執法，增強稅務(wù)執法的規范性統一性；大力推行精細服務(wù)，提升便利化、智能化、個(gè)性化水平。
此外，還將嚴打涉稅違法行為，大力推進(jìn)科技稽查、精準稽查、協(xié)同稽查，持續形成對虛開(kāi)騙稅等涉稅違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢；深入推進(jìn)精誠共治，在更高層次、更廣范圍推動(dòng)形成多方協(xié)同治稅格局。加強在推進(jìn)發(fā)票電子化改革、打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法行為等方面的社會(huì )化協(xié)同，推動(dòng)與更多部門(mén)拓展涉稅數據共享；持續深化稅務(wù)系統全面從嚴治黨，促進(jìn)稅務(wù)干部廉潔從稅；進(jìn)一步加強稅務(wù)干部隊伍建設。
財政部：精準有效實(shí)施積極的財政政策
2020年12月31日，全國財政工作視頻會(huì )議在北京舉行，對2021年財政政策“敲黑板、劃重點(diǎn)”。
會(huì )議要求，2021年，要積極發(fā)揮財政職能作用，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，推動(dòng)構建新發(fā)展格局邁好第一步，見(jiàn)到新氣象，扎實(shí)做好以下十項重點(diǎn)工作。
一是精準有效實(shí)施積極的財政政策，推動(dòng)經(jīng)濟運行保持在合理區間。持續推進(jìn)減稅降費，保持政策的連續性。二是強化財稅政策支持和引導，堅定實(shí)施擴大內需戰略。三是推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。四是堅持盡力而為、量力而行，加強基本民生保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩步提高社會(huì )保障水平，完善社?；鸸芾?，推進(jìn)健康中國建設，支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。五是完善財政支農政策，支持全面推進(jìn)鄉村振興。六是堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。七是做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，確保財政經(jīng)濟穩健運行、可持續。八是堅持系統集成、協(xié)同高效，加快建立現代財稅體制。九是健全制度機制，進(jìn)一步強化財政管理和監督。十是深化對外財經(jīng)務(wù)實(shí)合作，拓展國際合作新空間。
財政部部長(cháng)劉昆表示：“民生無(wú)小事。財政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出?！?021年，財政部門(mén)將繼續兜牢兜實(shí)基本民生底線(xiàn)，讓“勞有所得”更有保障，使“學(xué)有所教”獲得更高質(zhì)量發(fā)展，令“老有所養”更有底氣，使“病有所醫”再上臺階。
國資委：突出對中央企業(yè)“兩利四率”指標的考核
2020年12月24日至25日，國資委在京召開(kāi)中央企業(yè)負責人會(huì )議，總結2020年和“十三五”工作，研究“十四五”形勢任務(wù)，部署2021年重點(diǎn)工作，推動(dòng)國資央企奮力開(kāi)局“十四五”開(kāi)啟新征程。
會(huì )議強調，2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好國資央企工作十分重要。為更好引導推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，國資委堅持問(wèn)題導向和目標導向，進(jìn)一步完善考核體系，突出對中央企業(yè)“兩利四率”指標的考核，“兩利”即凈利潤、利潤總額，“四率”即營(yíng)業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負債率、研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，以引導企業(yè)加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效益和運營(yíng)效率，補短板、強弱項、防風(fēng)險、利長(cháng)遠，實(shí)現可持續健康發(fā)展。
會(huì )議要求，中央企業(yè)做好2021年工作，要扎實(shí)抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一要發(fā)揮優(yōu)勢帶動(dòng)構建新發(fā)展格局。二要大力推進(jìn)科技創(chuàng )新工作，著(zhù)力抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三要抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng)。四要著(zhù)力打造提質(zhì)增效升級版，向市場(chǎng)升級、管理升級、質(zhì)量升級要效益，加快構建現代化管理體系，適應國內消費升級新需求，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。五要加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整。六要切實(shí)有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險。七要進(jìn)一步提高國資監管效能，嚴防國有資產(chǎn)流失。八要主動(dòng)服務(wù)和支撐國家重大戰略，積極服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展。
“2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年,主要任務(wù)能否落地、是否見(jiàn)效直接決定著(zhù)2022年能否全面實(shí)現預期目標?！眹鴦?wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬強調，新的一年實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，要更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng )新。
統計局：推進(jìn)八大重點(diǎn)任務(wù)，編制“十四五”統計現代化改革規劃
1月8日，全國統計工作會(huì )議以視頻形式在北京召開(kāi)。會(huì )議指出，2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是扎實(shí)推進(jìn)統計現代化改革的起步之年，統計工作的重點(diǎn)任務(wù)是：
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域統計制度方法改革。編制“十四五”統計現代化改革規劃，實(shí)施知識產(chǎn)權產(chǎn)品投資統計改革等。二是扎實(shí)推進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟統計調查核算。鞏固地區生產(chǎn)總值統一核算改革成果。三是深入開(kāi)展統計監測評價(jià)和分析服務(wù)。強化民生保障監測，反映旅游、文化、體育、健康、養老、育幼、教育培訓等“幸福產(chǎn)業(yè)”發(fā)展狀況。四是繼續加大統計法治監督力度。五是加快推動(dòng)大數據等新技術(shù)在統計中應用。編制“十四五”統計信息化發(fā)展規劃。六是切實(shí)加強統計基層基礎建設。研究制定數字經(jīng)濟和節能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等統計分類(lèi)標準。七是有效發(fā)揮國家調查隊作用。大力弘揚為民調查、崇法唯實(shí)的新時(shí)代國家調查隊精神。八是協(xié)同做好部門(mén)統計工作。加強對部門(mén)統計工作的指導和服務(wù)，推動(dòng)部門(mén)建立健全統計調查全流程行為規范。
住建部：大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問(wèn)題
2020年12月21日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議強調，2021年要穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制方案，大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問(wèn)題。
會(huì )議要求，2021年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。一是全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，深入開(kāi)展新型城市基礎設施建設試點(diǎn)工作。二是穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。三是大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問(wèn)題。四是加大城市治理力度，推進(jìn)韌性城市建設。五是實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，提升鄉村建設水平。六是加快發(fā)展“中國建造”，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。七是持續推進(jìn)改革創(chuàng )新，加強法規標準體系建設。加快完善住房和城鄉建設領(lǐng)域法規標準體系。八是加強黨的全面領(lǐng)導，打造高素質(zhì)干部隊伍。
住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽此前指出，大城市房?jì)r(jià)高，租賃市場(chǎng)也存在著(zhù)供應結構不合理、市場(chǎng)秩序不規范、租賃關(guān)系不穩定等問(wèn)題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問(wèn)題比較突出。
“解決好大城市住房突出問(wèn)題，要重視解決好這部分群體的住房問(wèn)題?！蓖趺苫毡硎?，要加快構建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮戶(hù)籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面向無(wú)房新市民。
工信部：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化
2020年12月28-29日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議指出，2021年要圍繞構建新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象，突出抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)。
一是推動(dòng)基礎和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新突破。發(fā)揮科技自立自強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略支撐作用，聚焦基礎技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng )新能力。二是著(zhù)力穩定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。聚焦關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。三是加快制造業(yè)數字化轉型。堅持智能制造主攻方向，夯實(shí)制造業(yè)數字化基礎，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性。四是大力推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國建設行動(dòng)計劃，做大做強數字經(jīng)濟。五是加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資、權益保護”重點(diǎn)工作，實(shí)現中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平提升目標。六是堅定落實(shí)改革開(kāi)放舉措。七是做好常態(tài)化疫情防控保障支撐。抓好重點(diǎn)防疫物資保障，做好新冠疫苗生產(chǎn)準備，加大“通信行程卡”推廣應用與信息共享。八是科學(xué)制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規劃。
工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)肖亞慶指出，綜合分析2021年我國工業(yè)發(fā)展形勢，既有許多機遇和有利條件，也面臨不少困難和風(fēng)險挑戰，總體來(lái)看是機遇大于挑戰，持續健康發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。要著(zhù)眼制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設全局，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化擺在突出重要位置，增強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節自主可控能力，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局。
農業(yè)農村部：確保2021年糧食豐收，確保不出現規模性返貧
2020年12月30日，全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議強調，2021年農業(yè)農村工作要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，深化農業(yè)供給側結構性改革，全力保障國家糧食安全和重要農副產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，為全面建設現代化國家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。
會(huì )議指出，要著(zhù)力抓好10項重點(diǎn)任務(wù)：奮力奪取2021年糧食豐收，穩定生豬生產(chǎn)恢復勢頭，打好種業(yè)翻身仗要邁出堅實(shí)一步，切實(shí)加強耕地保護建設，提升鄉村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，強化農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，繼續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，啟動(dòng)實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域改革和農業(yè)對外開(kāi)放。
此外，1月4日，中央農辦主任，農業(yè)農村部黨組書(shū)記、部長(cháng)唐仁健主持召開(kāi)部黨組會(huì )議時(shí)指出，要把保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品供給放在首要位置，壓緊壓實(shí)各級黨委政府責任，確保糧食產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動(dòng)脫貧攻堅政策平穩轉向鄉村振興，確保不發(fā)生規模性返貧。
1月5日，農業(yè)農村部召開(kāi)干部大會(huì )強調，今年農業(yè)農村工作要聚力聚焦重點(diǎn)任務(wù)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，確保不出現規模性返貧，解決好種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題，實(shí)現全面推進(jìn)鄉村振興和加快農業(yè)農村現代化開(kāi)好局起好步。
