新開(kāi)局，新起步，新氣象。在“十四五”開(kāi)局之年，以構建新發(fā)展格局為“綱”，商務(wù)工作將邁出新步伐。
新的一年，促消費有何新招？如何繼續穩住外貿外資基本盤(pán)？自貿區（港）建設有哪些新動(dòng)作？自貿“朋友圈”如何構建？新華社記者采訪(fǎng)了商務(wù)部部長(cháng)王文濤。
發(fā)揮好商務(wù)工作連接國內國際循環(huán)的關(guān)鍵樞紐作用
“商務(wù)部一頭連著(zhù)國內大循環(huán)，一頭連著(zhù)國際大循環(huán)，在國內大循環(huán)和國際大循環(huán)聯(lián)動(dòng)中商務(wù)部能發(fā)揮重要作用?！蓖跷臐f(shuō)。
在他看來(lái)，商務(wù)工作聯(lián)通內外、貫通城鄉、對接產(chǎn)銷(xiāo)，是國內大循環(huán)的重要組成部分，也是國內國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，在構建新發(fā)展格局中位置十分重要，責任也十分重大。
王文濤說(shuō)，構建新發(fā)展格局，商務(wù)部將著(zhù)重從兩方面入手——
在促進(jìn)暢通國內大循環(huán)方面，立足擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，激發(fā)消費潛力和活力，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò )布局，打通內循環(huán)堵點(diǎn)、補齊短板，提高國內大循環(huán)水平。
在促進(jìn)暢通國內國際雙循環(huán)方面，堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，穩住外貿外資基本盤(pán)，深化“一帶一路”經(jīng)貿合作，促進(jìn)內外貿一體化，建設高水平開(kāi)放平臺，深化多雙邊經(jīng)貿合作。
“我們將積極促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)國內外市場(chǎng)更好聯(lián)通、相互促進(jìn)?！蓖跷臐f(shuō)。
四方面著(zhù)手激發(fā)消費潛力
消費是暢通國內大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節和重要引擎。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結合起來(lái)。2021年商務(wù)部促消費將有何新舉措？
“我們要立足擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，順應消費升級趨勢，強化數字賦能，提高流通效率，釋放消費潛力，發(fā)揮好消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用?！蓖跷臐f(shuō)，商務(wù)部將重點(diǎn)抓好四方面工作。
——提升傳統消費能級。促進(jìn)商品消費，暢通汽車(chē)、家電、家具等大件商品消費鏈條，支持地方開(kāi)展以舊換新、汽車(chē)下鄉等活動(dòng)。拓展服務(wù)消費，提振餐飲消費，促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴容。發(fā)展鄉村消費，擴大電商進(jìn)農村覆蓋面，發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，支持鄉鎮商貿中心建設，打造聯(lián)結城鄉消費的重要節點(diǎn)。
——加快培育新型消費。鼓勵企業(yè)運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快實(shí)體商業(yè)數字化、智能化改造，滿(mǎn)足個(gè)性化、定制化消費需求。
“不少商貿企業(yè)在發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式方面做了很多有益探索，我們要積極鼓勵，加大支持培育力度?！蓖跷臐f(shuō)。
——完善消費市場(chǎng)體系。建設現代商貿流通體系，暢通流通網(wǎng)絡(luò )“大動(dòng)脈”，打通城鄉流通“微循環(huán)”，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合，讓流通效率高起來(lái)，流通成本降下來(lái)。優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費信用和標準體系建設，讓群眾消費既便利實(shí)惠，又安全放心。
——優(yōu)化消費升級平臺。培育形成若干具有全球影響力的國際消費中心城市，穩步有序推進(jìn)步行街改造提升試點(diǎn)。建設一刻鐘社區便民生活圈，深入開(kāi)展便利店品牌化連鎖化三年行動(dòng)，推動(dòng)便利店進(jìn)社區，改造一批早餐店、菜市場(chǎng)等便民服務(wù)設施。
堅決穩住外貿外資基本盤(pán)
2020年，面對疫情沖擊，我國外貿外資雙雙回穩向好、好于預期。2021年，這種勢頭能否延續？如何繼續穩住外貿外資基本盤(pán)？
“當前，我們面臨的形勢仍然嚴峻復雜，穩外貿穩外資壓力還很大?！蓖跷臐f(shuō)，商務(wù)部將在促進(jìn)外貿外資穩定發(fā)展、提升質(zhì)量上下功夫，堅決穩住外貿外資基本盤(pán)，增強外貿外資綜合競爭力，夯實(shí)服務(wù)國內國際雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎。
穩外貿方面，商務(wù)部將重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)計劃：即優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計劃，建設國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，培育外貿新業(yè)態(tài)新模式；貿易產(chǎn)業(yè)融合計劃，認定一批外貿轉型升級基地，推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)；貿易暢通計劃，與“一帶一路”相關(guān)國家商建貿易暢通工作組，擴大海外倉規模，加強國際營(yíng)銷(xiāo)體系建設。
穩外資方面，商務(wù)部將堅定不移擴大開(kāi)放，持續放寬市場(chǎng)準入，落實(shí)新版外資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)增設服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，創(chuàng )新提升國家級經(jīng)開(kāi)區。
“我們還將實(shí)施好外商投資法及配套法規，優(yōu)化外商投資信息報告制度，發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機制作用，保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權和合法權益?！蓖跷臐f(shuō)。
以制度創(chuàng )新推進(jìn)自貿區（港）開(kāi)放平臺建設
新的一年，更大力度改革開(kāi)放，如何發(fā)揮好自貿試驗區和自由貿易港的對外開(kāi)放平臺作用？
“我們將堅定支持自貿試驗區充分發(fā)揮先行先試和開(kāi)放高地優(yōu)勢，在構建新發(fā)展格局中走在前列?！蓖跷臐f(shuō)。
聚焦高水平開(kāi)放，加大開(kāi)放壓力測試力度，制定出臺自貿試驗區跨境服務(wù)貿易負面清單，在數字經(jīng)濟等領(lǐng)域持續擴大開(kāi)放；聚焦深層次改革，賦予更大改革自主權，形成更多制度創(chuàng )新成果；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持各自貿試驗區發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開(kāi)放發(fā)展水平……未來(lái)商務(wù)部將在這些方面發(fā)力。
目前，海南自由貿易港建設開(kāi)局順利，下一步，還有哪些新動(dòng)作？
“我們將繼續貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于海南自由貿易港建設的重要指示精神，對接國際高水平經(jīng)貿規則，把制度創(chuàng )新擺在突出位置，與有關(guān)方面一道，落實(shí)好總體方案確定的各項政策制度，推動(dòng)海南自由貿易港在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用?！蓖跷臐f(shuō)。
擴大自貿“朋友圈”讓自貿協(xié)定更好惠及企業(yè)
實(shí)施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，是“十四五”規劃建議提出的內容，也是推動(dòng)高水平開(kāi)放的重要舉措。
2020年11月，我國簽署了區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），世界上最大自貿區誕生。一周前，又完成了中歐投資協(xié)定談判，達成一份平衡、高水平、互利共贏(yíng)的投資協(xié)定。
“我們的自貿伙伴越來(lái)越多，開(kāi)放水平越來(lái)越高?！蓖跷臐f(shuō)，目前，我國已與26個(gè)國家和地區簽署19個(gè)自貿協(xié)定，與自貿伙伴貿易額占比達35%。
王文濤說(shuō)，未來(lái)，商務(wù)部將重點(diǎn)從三方面落實(shí)自由貿易區提升戰略，為構建新發(fā)展格局提供更高水平的機制性保障。
——進(jìn)一步擴大范圍。推動(dòng)RCEP早日生效實(shí)施，加快推進(jìn)中日韓自貿協(xié)定談判，推動(dòng)與海合會(huì )、以色列、挪威等自貿談判進(jìn)程，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。與更多貿易伙伴商簽自貿協(xié)定，不斷擴大自貿“朋友圈”。
——進(jìn)一步提升水平。進(jìn)一步提高貨物貿易零關(guān)稅比例，放寬服務(wù)貿易和投資市場(chǎng)準入，積極參與數字經(jīng)濟、環(huán)保等新規則議題談判，推動(dòng)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
——進(jìn)一步增強實(shí)效。以RCEP生效實(shí)施為契機，加大對自貿協(xié)定的宣介、推廣、培訓?！疤嵘再Q協(xié)定綜合利用率，歸根結底是要讓自貿協(xié)定更好地惠及企業(yè)?！蓖跷臐f(shuō)，要通過(guò)實(shí)施好自貿協(xié)定，拉緊我國與相關(guān)國家地區利益紐帶，提升多雙邊經(jīng)貿關(guān)系水平。
