據財政部12月28日消息，為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規，財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。
財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人表示，《辦法》的實(shí)施，對于加大對中小企業(yè)的支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展，助力做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)具有重要意義。
修訂后的《辦法》主要從以下四方面進(jìn)行了完善：（一）細化預留份額的規定。要求主管預算單位要組織評估本部門(mén)及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。一是小額采購項目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目）原則上全部預留給中小企業(yè)。二是對超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預留的采購份額在政府采購預算中單獨列示，執行情況向社會(huì )公開(kāi)。
（二）完善政府采購項目?jì)r(jià)格評審優(yōu)惠方法。修訂后的辦法要求采購人、采購代理機構對未預留份額的采購項目或者采購包評審時(shí)給予小微企業(yè)報價(jià)6%—10%（工程項目為3%-5%）的價(jià)格扣除。同時(shí)明確，政府采購工程項目采用綜合評估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計算價(jià)格分的，評標時(shí)應當在采用原報價(jià)進(jìn)行評分的基礎上增加其價(jià)格得分的3%-5%作為其價(jià)格分。
（三）多措并舉支持中小企業(yè)發(fā)展?！掇k法》在資金支付、信用擔保等方面對支持中小企業(yè)也作出了規定。一是鼓勵采購人適當縮短對中小企業(yè)的支付期限，提高預付款比例；二是在政府采購活動(dòng)中引導中小企業(yè)采用信用擔保手段，為中小企業(yè)在投標（響應）保證、履約保證等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；三是鼓勵中小企業(yè)依法合規通過(guò)政府采購合同融資。
（四）增強可操作性。為推動(dòng)預算單位更好地落實(shí)預留份額政策，《辦法》細化了預留份額四種具體方式，包括采購項目整體預留、設置專(zhuān)門(mén)采購包、采購人要求聯(lián)合體參加或者要求供應商分包等；明確了不適宜由中小企業(yè)提供、可以不預留給中小企業(yè)的五種具體情形，便于采購人科學(xué)合理地預留采購項目。同時(shí)，根據法律法規的規定，明確了采購人、采購代理機構、供應商、主管部門(mén)等相關(guān)主體責任，增強了政策執行的剛性。
根據《辦法》，各級預算單位應當切實(shí)履行好主體責任，按照《辦法》規定開(kāi)展以下工作：一是主管預算單位應當組織評估本部門(mén)及所屬單位政府采購項目，統籌制定面向中小企業(yè)預留采購份額的具體方案，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，并在采購預算中單獨列示。二是加強采購需求管理，合理確定采購需求，在采購文件中明確本項目面向中小企業(yè)采購或者對小微企業(yè)給予評審優(yōu)惠的具體措施。例如，整體預留采購項目、設置采購包專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，或者要求以聯(lián)合體形式參加、供應商向中小企業(yè)分包的，要明確預留的標的和金額，并在供應商資格條件中作出規定；未預留份額的，要明確有關(guān)價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例；鼓勵采購人根據實(shí)際情況，在資金支付期限、預付款比例等方面，向中小企業(yè)提供優(yōu)惠條件。三是對涉及中小企業(yè)采購的預算項目實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，合理設置績(jì)效目標和指標，落實(shí)扶持中小企業(yè)有關(guān)政策要求，定期開(kāi)展績(jì)效監控和評價(jià)，強化績(jì)效評價(jià)結果應用。四是主管預算單位應當自2022年起向同級財政部門(mén)報告本部門(mén)上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購的具體情況，并在中國政府采購網(wǎng)公開(kāi)預留項目執行情況。未達到本辦法規定的預留份額比例的，應當作出說(shuō)明。
財政部將把政府采購支持中小企業(yè)有關(guān)情況納入監管范圍，作為政府采購監督檢查的重要內容；各省級財政部門(mén)也要結合本地區實(shí)際情況，盡快出臺具體實(shí)施辦法，實(shí)現對中小企業(yè)精準支持。
