11月15日，沙鋼集團董事局主席沈文榮在全聯(lián)冶金商會(huì )（漳州）會(huì )議上做題為《新格局下民營(yíng)鋼鐵如何高質(zhì)量發(fā)展》的報告。
一、對鋼鐵工業(yè)形勢的分析判斷
（一）2020年
1.產(chǎn)量方面
年初，依據全年疫情形勢，曾預計粗鋼增長(cháng)最多3%，但黨中央力挽狂瀾，調整方略，采取一系列措施，使疫情得到控制，實(shí)體經(jīng)濟迅速復工復產(chǎn)，經(jīng)濟止跌回升，鋼鐵形勢得以穩定，預計全年鋼產(chǎn)量增幅將達到3%-5%，甚至超過(guò)6%。
今年鋼產(chǎn)量之所以能保持較快増長(cháng)，主要原因還是投資拉動(dòng)。今年以來(lái)，中央采取異常措施，增加發(fā)債，加大投資力度，目前投資已落實(shí)到位6萬(wàn)多億元，前三季度GDP近70萬(wàn)億元，其中固定資產(chǎn)投資43.6萬(wàn)億元，而投資能使鋼鐵行業(yè)直接受益。
四季度，在我國經(jīng)濟仍將保持增長(cháng)態(tài)勢，國家“六穩、六?！闭呗鋵?shí)帶動(dòng)下，下游鋼材需求也將繼續恢復，但隨著(zhù)北方天氣轉冷，用鋼需求強度將有所下降，鋼鐵產(chǎn)量增幅將有所回落。隨著(zhù)海外市場(chǎng)階段性恢復、鋼材產(chǎn)品價(jià)差逐縮小，四季度，我國鋼材進(jìn)口量環(huán)比將減少，鋼材出口將有所回升。
2.效益方面
年初，預計行業(yè)效會(huì )下降30％至40％，現在看來(lái)總體在預料之中。因為今年以來(lái)原材料價(jià)格，特別是進(jìn)口鐵礦石價(jià)格長(cháng)期居于高位，對沖企業(yè)的降本成效，導致企業(yè)文益提升難度加大。目前，鐵礦石、煤炭、焦炭和廢鋼價(jià)格均處于高位，且呈上漲態(tài)勢，企業(yè)面臨較大的成本上升壓力預計四季度，鋼價(jià)將相對平穩，繼續呈小幅波動(dòng)態(tài)勢。
（二）未來(lái)的走勢預判
2021年，是建黨100周年，也是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，國內經(jīng)濟形勢總體看好，產(chǎn)品有較強的需求支撐但鋼產(chǎn)量持續高位運行，大宗原料價(jià)格難有下跌空間，國外疫情發(fā)展及經(jīng)濟恢復仍存在較大的不確定性，效益很可能維持現在水平，上下波動(dòng)。在十九屆五中全會(huì )規劃指引下，這樣的局面，預計覆蓋十四五期間。
二、對鋼鐵工業(yè)發(fā)展的幾個(gè)重大問(wèn)題的看法
1.新格局下鋼鐵工業(yè)的發(fā)展規律
新常態(tài)下，投資拉動(dòng)GDP，雖然收效快，但不可持續因為長(cháng)期靠發(fā)債投資，難以為繼。因此，鋼鐵行業(yè)投資依賴(lài)也不會(huì )長(cháng)期持續，最終還是要走高質(zhì)量發(fā)展這條路。
嚴峻的宏觀(guān)環(huán)境下，鋼鐵行業(yè)之所以能“一枝獨秀”除了得益于投資外，還得益于鋼鐵行業(yè)自身的努力，得益于長(cháng)期以來(lái)積累的較強競爭力，包括我們有一個(gè)比較穩固的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過(guò)多年的打造，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)形成綜合優(yōu)勢，在極端的情況下，已經(jīng)具備了強有力的反制和威懾能力。
習近平總書(shū)記最近明確指出:“努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈，全面加大科技創(chuàng )新和進(jìn)口替代力度，這是深化供給側結構性改革的重點(diǎn),也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！币虼?鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,在新階段、新格局下，不僅要著(zhù)眼抓好品種質(zhì)量和綠色發(fā)展、智能制造，進(jìn)一步做精做強，還要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，穩定供應鏈。
品種質(zhì)量方面，要讓產(chǎn)品結構更趨合理，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品結構，使企業(yè)產(chǎn)品更好地服務(wù)于中國市場(chǎng)，服務(wù)于世界經(jīng)濟。在此基礎上，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、穩定產(chǎn)品質(zhì)量，做到讓用戶(hù)放心。
綠色發(fā)展方面，要將全面實(shí)施好“節能減排低碳化”工程作為建設現代化鋼鐵企業(yè)的第一要務(wù)，積極推廣應用節能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設備，持續實(shí)施環(huán)保節能技術(shù)改造，當下，就是要全力抓好超低排改造以及項目投運后的常態(tài)化運營(yíng)管控，全面提升環(huán)?？茖W(xué)管理水平，實(shí)現企業(yè)效益社會(huì )效益與生態(tài)效益的有機統一和協(xié)調發(fā)展。
智能制造方面，要致力于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，把傳統鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等相關(guān)內容列入大數據、智能化，使企業(yè)在大數據技術(shù)支撐下的智能化達到新的水平。如沙鋼要通過(guò)在智能制造方面的發(fā)力和提升實(shí)現除特鋼外人均產(chǎn)鋼量超1800-2000噸。
在此基礎上，中國鋼鐵工業(yè)還要強化與上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同能力，打造健康穩定的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。一方面，要腳踏實(shí)地深化供給側結構性改革，認真思考和解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，各企業(yè)間要加強溝通和協(xié)作，合理安排生產(chǎn)；另一方面要積極構建鋼鐵現代供應鏈,通過(guò)采用現代互聯(lián)網(wǎng)、大數據數字化、智能化、區塊鏈等新技術(shù)，融合金融服務(wù)，打通生產(chǎn)流通、終端使用環(huán)節,構建起有效循環(huán)、科學(xué)暢通、高質(zhì)量運行的鋼鐵現代流通渠道,實(shí)現上中下游互利共生、協(xié)同發(fā)展。
以上也是實(shí)現鋼鐵強國目標的重要路徑。
2.如何看待超大集團，對寶武大合并的分析
中國寶武成為全球最大的鋼鐵公司，是中國鋼鐵行業(yè)在深入推進(jìn)供給側結構性改革、加快結構調整和轉型升級、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。因為，伴隨著(zhù)民族復興和國家進(jìn)步，今天的中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入世界鋼鐵工業(yè)的中心,站在世界舞臺中央，更要扛起中國擔當，發(fā)揮引領(lǐng)作用引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展的未來(lái)，不能僅僅依靠規模和產(chǎn)量，管理、技術(shù)、理念等都要與之相匹配，是一個(gè)全方位的、綜合競爭實(shí)力的引領(lǐng)。特別是中國寶武“四個(gè)一律”的智慧制造、“高于標準、優(yōu)于城區、融入城市”的綠色城市鋼廠(chǎng)理念、獨具特色的基礎管理、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與運用等等各方面都站在了行業(yè)最前端，值得行業(yè)系統對標學(xué)習。而且他們不滿(mǎn)足于已取得的成績(jì),現在又提出“全面對標找差，創(chuàng )建世界一流”的管理主題，本著(zhù)開(kāi)放的心態(tài)，正視差距，敞開(kāi)胸懷，對標交流，這種開(kāi)放共贏(yíng)、爭創(chuàng )一流的精神就是中國寶武多年保持先進(jìn)的寶典，也是值得鋼鐵行業(yè)學(xué)習的核心內容。
3.如何看待民營(yíng)大規模重組
長(cháng)期以來(lái)，行業(yè)結構分散、產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底改觀(guān)，這就導致鋼鐵行業(yè)在市場(chǎng)有序競爭、行業(yè)平穩運行、產(chǎn)業(yè)布局調整、技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新、環(huán)保節能降耗等方面，存在較多障礙，影響行業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展。國際上的成功經(jīng)驗恰恰是通過(guò)兼并重組，來(lái)達到提高集中度、削減產(chǎn)能、降低成本和提升企業(yè)競爭力的目的。因此，當前民營(yíng)企業(yè)的大規模重組有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度。但我們認為，產(chǎn)能規模并非越大越好，關(guān)鍵是要做精做強，要形成特色。從單個(gè)企業(yè)來(lái)講，規模在300-500萬(wàn)噸左右的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)更加靈活；從大集團來(lái)講，世界第三到世界第八的鋼鐵企業(yè)規模均在3000-5000萬(wàn)噸。因此，我們認為，要重視擴大規模的機會(huì )，但不要因其他企業(yè)快速擴大規模而產(chǎn)生“規模焦慮”，不能為了兼并而兼并，不能為了簡(jiǎn)單做大而兼并，不能因為行政干預而兼并，要從資源優(yōu)勢互補、真正壯大核心競爭力角度推進(jìn)重組。
三、民營(yíng)鋼鐵企業(yè)持續性創(chuàng )新和高質(zhì)量發(fā)展
1.提升競爭力，降低成本
一是強化產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新。如以“高強度、高韌性、輕量化、綠色環(huán)保、填補空白“作為鋼鐵材料研發(fā)推廣的主要方向。
二是強化在工藝技術(shù)優(yōu)化。如加快主體工藝設備改造，研發(fā)推廣先進(jìn)生產(chǎn)制造技術(shù)，助推企業(yè)實(shí)現降本增效、節能減排。
三是持續推進(jìn)挖潛降本。如從生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節點(diǎn)點(diǎn)滴滴降本，在行業(yè)范圍內尋找標桿，提升指標管理水平。
2.關(guān)于礦石安全問(wèn)題
在今后較長(cháng)一段時(shí)期內，我國鐵礦石消費仍將保持相當大的規模。近10年，進(jìn)口鐵礦石量增加了70%。2019年，我國進(jìn)口鐵礦石10.6億噸，與2018年基本持平。但長(cháng)期以來(lái)存在的鐵礦石供給不平衡矛盾始終沒(méi)有得到根本的解決,并已成為制約鋼鐵行業(yè)平穩、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心因素。因此，須進(jìn)一步采取積極措施，著(zhù)力構建面向長(cháng)遠的鐵礦石保障機制。
建議重點(diǎn)從以下方面著(zhù)手：一是鼓勵國內鐵礦山開(kāi)發(fā)。二是通過(guò)聯(lián)合等多種方式,積極推進(jìn)海外資源開(kāi)發(fā),提高權益礦比例,比如在南非、巴西等資源豐富的國家,從礦山、鐵路到碼頭,國內相關(guān)企業(yè)可聯(lián)合去投資、運作。三是鼓勵廢鋼等資源性產(chǎn)品進(jìn)口。四是做大鐵礦石現貨交易平臺、規范鐵礦石期貨交易,優(yōu)化鐵礦石定價(jià)機制。
3.廢鋼利用和電爐短流程問(wèn)題
一是要鼓勵廢鋼進(jìn)口，以彌補國內資源的不足。
廢鋼既是一種節能型資源，也是國民經(jīng)濟建設和發(fā)展的戰略性資源。據統計,每利用1噸廢鋼,可節約1.7噸精礦粉、350千克標煤，同時(shí)減少1.6噸CO2和3噸固體廢物排放。因此,廢鋼比鐵礦石更具環(huán)保優(yōu)勢。在我國國內廢鋼年產(chǎn)出量較使用需求存在很大缺口的情況下，鼓勵廢鋼進(jìn)口，不僅可以減少鐵礦石的進(jìn)口，更好地實(shí)現節能減排，而且還能有效平抑鐵礦石價(jià)格。因此，國家對進(jìn)口廢鋼資源的政策應有別于進(jìn)口洋垃圾，要將廢鋼調出“限制進(jìn)口類(lèi)貨物管理目錄”，鼓勵進(jìn)口，而非遏制進(jìn)口。
二是要完善廢鋼流通過(guò)程中的稅收政策，推動(dòng)行業(yè)健康穩定運行。
鼓勵使用廢鋼，不僅在進(jìn)口門(mén)檻的設置上要放開(kāi)，在監管、流通等環(huán)節也要進(jìn)行相應的改革，出臺相應的優(yōu)惠政策。如：①提升財稅增值稅退稅比例，由原來(lái)的30%即征即返提升至50-70%，以應對地方政策帶來(lái)的稅負不公平竟爭；②對工信部廢鋼準入企業(yè)的即征即退政策及時(shí)兌現，包括每個(gè)合規鋼廠(chǎng)可指定一個(gè)子公司對廢鋼進(jìn)行采購管理(在工信部備案)，凡獲工信部廢鋼鐵加工準入條件的廢鋼加工配送企業(yè)銷(xiāo)售給上述子公司的廢鋼，同樣享受退稅政策；③明確企業(yè)和個(gè)人所得稅的核定方法，對于符合《廢鋼鐵加工準入條件》的企業(yè)免征所得稅；④稅務(wù)部門(mén)對合規再生回收企業(yè)的增值稅稅票全面放開(kāi)。
三是要慎提“大力發(fā)展電爐鋼”概念，務(wù)必重視資源匹配問(wèn)題。
鼓勵使用廢鋼，還要消除一個(gè)誤區，那就是“大力發(fā)展電爐鋼”。我們認為，當前中國還沒(méi)有到大力發(fā)展電爐鋼的時(shí)候。當前，全國粗鋼產(chǎn)量達到10億噸，轉爐鋼產(chǎn)量按9億噸,廢鋼比20%，電爐鋼產(chǎn)量按1億噸，廢鋼比70%，年消耗廢鋼量就要達2.5億噸左右，而廢鋼資源年產(chǎn)出量?jì)H在2.1億噸左右，缺口依然很大。當前大力發(fā)展電爐鋼，一方面很可能會(huì )導致變相擴充產(chǎn)能，另一方面廢鋼資源量支撐力也明顯不足。如果過(guò)于超前大力發(fā)展電爐鋼，勢必會(huì )造成新的產(chǎn)能過(guò)剩和結構失衡，從而帶來(lái)新的問(wèn)題。
4.關(guān)于異地搬遷和產(chǎn)能新增問(wèn)題
當前，一些地方不顧自然稟賦和發(fā)展條件，以環(huán)保治理為名，違背鋼鐵發(fā)展規律，盲目調整產(chǎn)業(yè)布局，簡(jiǎn)單通過(guò)政府行政指令要求搬遷的手段，想當然、一窩蜂地搬遷鋼廠(chǎng)或建設所謂“鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集區”，但對于搬遷后的鋼廠(chǎng)能否生存、能否更好地實(shí)現轉型、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構能否得到優(yōu)化、能否獲得更大的效益,卻沒(méi)有科學(xué)、系統、配套的方案。事實(shí)上,鋼鐵行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，搬遷一家企業(yè)不僅涉及上百億元的資產(chǎn)損失，還關(guān)系到上千甚至上萬(wàn)名職工就業(yè)和生活質(zhì)量的改變，以及外部客戶(hù)、內部人才的流失和未來(lái)市場(chǎng)不確定性的增加?？v觀(guān)國際，歐盟、日本、美國等發(fā)達國家和地區的鋼鐵企業(yè)，也未發(fā)現一家鋼廠(chǎng)搬遷的案例。在國際上，有很多優(yōu)秀的鋼鐵企業(yè)位于城市之中，如世界競爭力排名第一的韓國浦項鋼鐵，世界知名的德國蒂森克虜伯鋼廠(chǎng)、新日鐵的八幡廠(chǎng)等，不但沒(méi)有給城市帶來(lái)污染，相反實(shí)現了與城市環(huán)境的完美融合、共同發(fā)展。因此，與城市和諧共生的關(guān)鍵是搞好環(huán)保，而非不切實(shí)際、勞民傷財的鋼廠(chǎng)搬遷。這一做法如果不及時(shí)加以糾正，不僅區域內環(huán)境質(zhì)量不會(huì )得到明顯改善，相關(guān)鋼鐵企業(yè)也將深受其害，鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程更會(huì )嚴重受阻。
因此，要嚴格控制新建鋼鐵產(chǎn)能，堅決杜絕以產(chǎn)能置換名義或其它任何形式新增鋼鐵產(chǎn)能，特別要大力反對僅僅以局部行政區劃為界進(jìn)行的同城搬遷。地方政府要謹言鋼廠(chǎng)搬遷、慎行鋼廠(chǎng)搬遷，絕不能將鋼廠(chǎng)搬遷作為環(huán)保治理、高質(zhì)量發(fā)展的萬(wàn)能法寶，要因地制宜謀劃城市鋼廠(chǎng)的出路，對一定時(shí)間內提前達到超低排放標準的鋼廠(chǎng)，應該不停、不限、不搬；對環(huán)保落后、扭虧無(wú)望、無(wú)發(fā)展空間的鋼鐵企業(yè)，應抓住當前機會(huì )，狠下決心，就地關(guān)停轉型或推動(dòng)優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)參與兼并重組，壓降鋼鐵產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度國家層面也要加強監管，封堵可能存在“漏洞”和不足；對已投巨資進(jìn)行環(huán)保改造、已與城市共融發(fā)展的鋼鐵企業(yè)應加大支持和保護力度，對環(huán)保投入少甚至不投的加大整改和查處力度。
