國務(wù)院督查降電價(jià)優(yōu)惠政策落地：一些地方多級轉供層層加價(jià)、虛標用電量、搭車(chē)亂收費……
今年以來(lái)，國家陸續推出一系列降電價(jià)措施，國家電網(wǎng)公司預計全年將向電力用戶(hù)讓利926億元。
“新華視點(diǎn)”記者近日跟隨國務(wù)院第七次大督查在多地暗訪(fǎng)發(fā)現，一些地方的商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、寫(xiě)字樓、物業(yè)等，在向終端用戶(hù)多級轉供過(guò)程中層層加價(jià)，收費不透明甚至搭車(chē)亂收費，令國家降電價(jià)優(yōu)惠政策紅利被蠶食。
揭電價(jià)加收套路：變更價(jià)格、虛標用電量、搭車(chē)亂收費
根據國家有關(guān)文件規定，自2020年2月1日至12月31日，降低除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)5%，也就是按95折結算。然而，優(yōu)惠政策落地的“最后一公里”存在梗阻：不少商鋪表示電費沒(méi)降低。
督查組在多地抽查發(fā)現，約八成轉供電主體未執行降低工商業(yè)電價(jià)5%政策，很多也未執行國家2018年“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”、2019年“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”政策。
督查組在各地發(fā)現了電費加價(jià)的普遍套路：
——擅自變更價(jià)格。
電力法規定，供電企業(yè)不得擅自變更電價(jià)。在浙江，根據不滿(mǎn)1000伏的一般工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，電價(jià)在降低5%之后約為0.66元每度。
但督查組近日對浙江省290家轉供電主體進(jìn)行摸底發(fā)現，有30家加價(jià)超過(guò)60%。杭州市西湖區某工業(yè)園區近一年始終按照1.1元每度的標準代收電費，較0.66元每度提高約66.7%。
青海省西寧市青藏高原農副產(chǎn)品集散中心從電網(wǎng)企業(yè)購電均價(jià)為0.48元每度，轉供電價(jià)1.2元每度，加價(jià)幅度達到150%。
——虛標用電量加收電費。
據了解，一些終端用戶(hù)的電表由轉供電主體自行安裝，電表顯示的電量超過(guò)電網(wǎng)公司顯示的用電量。
督查發(fā)現，鄭州豫鑫家用電器有限公司9月向18家終端用戶(hù)收取96269度電、共計56317.365元。而電網(wǎng)公司向其收取電量94845度、共52158.93元。該公司一個(gè)月多收4158.435元電費。
——搭車(chē)亂收費。
電力法規定，禁止任何單位和個(gè)人在電費中加收其他費用。督查發(fā)現，部分轉供電主體以設備管理費、公攤能耗費、空調費、消防泵房費、電梯費以及峰谷差、電損線(xiàn)損、公用照明、人員服務(wù)費用等名義，搭車(chē)收費。
大商股份有限公司齊齊哈爾新瑪特購物廣場(chǎng)在按照0.7165元每度的電價(jià)向商戶(hù)收取電費的同時(shí)，還自定0.7835元每度的標準向商戶(hù)收取設備管理費，實(shí)際向商戶(hù)收取1.5元每度電費。湖南銘星投資有限公司在收取租戶(hù)電費的同時(shí)，強行以用電量為依據加收物業(yè)管理費。2019年1月1日以來(lái)，該公司在電價(jià)外加收物業(yè)管理費300多萬(wàn)元。
督查組在多地發(fā)現，轉供電方往往是多級轉供、層層加價(jià)。
督查組暗訪(fǎng)發(fā)現，西安奧達房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責任公司向西安白馬世紀廣場(chǎng)轉供電，供電公司初始電價(jià)為0.6246元每度，但經(jīng)過(guò)二次轉供，白馬世紀廣場(chǎng)商戶(hù)需支付1.5元每度電價(jià)。
“如果把電費降下來(lái)就漲房租”，轉供電存監管難題
督查組隨機訪(fǎng)談發(fā)現，不少終端用戶(hù)表示不了解降電價(jià)政策，還有些知情用戶(hù)因怕漲房租忍氣吞聲。
珠海神火能源有限公司執行董事葉祥珍說(shuō)，企業(yè)用電主要在空調、照明等方面?！岸讲榻M來(lái)走訪(fǎng)我才知道，原來(lái)每度電1.45元中有近0.8元是交給轉供電企業(yè)的?！?
上海一家商業(yè)綜合體的商戶(hù)說(shuō)，電費是“小頭”，租金是“大頭”。一些商場(chǎng)、綜合體等轉供電主體威脅用戶(hù)：“如果把電費降下來(lái)就漲房租?！?
中國鐵塔上海分公司副總經(jīng)理趙行明說(shuō)，其涉及轉供電主體8000多個(gè)，使用直供電平均電價(jià)0.72元每度，轉供電平均電價(jià)1.26元每度，一年下來(lái)要多支出約1.5億元電費?！肮救绻谂赃呎也坏娇梢蕴娲牡胤浇ㄕ?，只能接受轉供電主體說(shuō)的價(jià)格?！?
據國家發(fā)改委估算，我國約1.2億戶(hù)市場(chǎng)主體中，僅有約4800萬(wàn)戶(hù)直接供電，其余都是轉供電用戶(hù)。目前各級市場(chǎng)監管部門(mén)人員力量與龐大的轉供電主體數量不匹配，難以全面覆蓋。
此外，東部某市市場(chǎng)監管部門(mén)執法人員表示，基層執法時(shí)對轉供電費用分攤口徑存在認識分歧。此外，直接供電與轉供電電壓等級不同、電價(jià)計量方式不同、電價(jià)調整時(shí)間不一致，部分轉供電主體管理粗放，成本測算基本是筆糊涂賬，執法檢查時(shí)很難做到精準計算。
另?yè)私?，一般整棟商業(yè)綜合體裝的是總電表，商戶(hù)安裝的小電表不能直接與供電公司結算。由于電價(jià)分為高峰和低谷價(jià)格，加上電損線(xiàn)損、維修管理等服務(wù)費用，物業(yè)給商戶(hù)轉供電的費用多已不再是基礎電價(jià)，而是包含了服務(wù)費。對此，一些專(zhuān)家表示，物業(yè)并沒(méi)有供電定價(jià)權，物業(yè)費不能體現在電費里，否則屬于亂收費。
多地迅速積極整改，加快推廣使用“轉供電費碼”
經(jīng)督查推動(dòng)，多地相關(guān)部門(mén)迅速進(jìn)行整改。
近期，全國多地已發(fā)文明確要求，轉供電主體按照一般工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)收取電費。峰谷差、電損線(xiàn)損、公用照明、電梯費用、人員服務(wù)等費用，應該以其他費用來(lái)結算，不能加算在電費中，多收取的費用應及時(shí)退還。
為確保降電價(jià)紅利“應享盡享”，國家電網(wǎng)公司客服中心推出“網(wǎng)上國網(wǎng)”App“轉供電費碼”功能，主要面向轉供電環(huán)節終端用戶(hù)提示疑似不合理加價(jià)風(fēng)險等級，為政府部門(mén)清理規范工作提供支撐。
上海、浙江、陜西近日分別發(fā)文，明確限時(shí)將國家降低工商業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策紅利傳導至終端用戶(hù)，相關(guān)地方及時(shí)提出整改舉措，限時(shí)自查自糾。
督查組建議，進(jìn)一步加強政策宣傳力度，確保轉供電主體和終端用戶(hù)了解降價(jià)政策，形成廣泛的社會(huì )監督；同時(shí)完善相關(guān)法律法規，探索推進(jìn)電價(jià)形成機制改革。
值得關(guān)注的是，當前，企業(yè)用戶(hù)全面實(shí)施直接供電尚存在一定困難。督查發(fā)現，轉供電環(huán)節的內部配電系統由商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區等經(jīng)營(yíng)者投資建設，且轉供區域往往內部物理空間改造頻繁、終端企業(yè)不擁有產(chǎn)權，電網(wǎng)企業(yè)直接供電多不具備一戶(hù)一表計量條件。
業(yè)內人士介紹，直供電改造難度大。一個(gè)通信站點(diǎn)改造成本少則約10萬(wàn)元多則15萬(wàn)元，此外協(xié)調也難，多數物業(yè)公司不同意?！白詈玫姆绞娇隙ㄊ请娋W(wǎng)直連，但是我們公司場(chǎng)地是租來(lái)的，安裝變壓器還要額外租用場(chǎng)地，成本很高，只能向‘中間商’買(mǎi)電?！睆V東珠海鼎信環(huán)?？萍加邢薰径麻L(cháng)李天才說(shuō)。
李天才等企業(yè)負責人呼吁，在高耗電量企業(yè)集中的區域，以企業(yè)合建或者供電公司投入的方式建設變壓器，降低企業(yè)一次性投入負擔，實(shí)現電網(wǎng)直連。（參與采寫(xiě)：閆紅心、張驍、王自宸、齊雷杰、李志浩、王浡、袁全、張斌）
