“流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務(wù)來(lái)抓?！?日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第八次會(huì )議，強調要統籌推進(jìn)現代流通體系建設，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。
中央強調推進(jìn)現代流通體系建設有何深意？推進(jìn)現代流通體系建設如何發(fā)力？記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)負責人和相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家。
流通效率的提升對提高國民經(jīng)濟總體運行效率具有重要作用。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王青說(shuō)，從發(fā)達國家典型經(jīng)驗看，流通體系現代化是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，我國已進(jìn)入流通體系升級的窗口期。產(chǎn)業(yè)、流通和消費升級是相互協(xié)同、相互支撐的，如果沒(méi)有流通體系效率的提升，必然會(huì )影響產(chǎn)業(yè)和消費的創(chuàng )新發(fā)展后勁。
“不同于之前流通領(lǐng)域的各自創(chuàng )新、獨立發(fā)展，此次中央在國內外新的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展要求下，把統一市場(chǎng)、交通物流、商貿流通、信用體系、金融支持等構成‘大流通’，作為一個(gè)整體，進(jìn)行頂層設計和統籌推進(jìn)，明確下一步建設重點(diǎn)，打響了整體推進(jìn)現代流通體系建設的‘發(fā)令槍’?！蓖跚嗾f(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，我國流通體系建設取得明顯進(jìn)展，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò )逐步健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，全國統一大市場(chǎng)加快建設，商品和要素流通制度環(huán)境顯著(zhù)改善。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，流通業(yè)發(fā)揮了重要作用。
但與此同時(shí)，我國流通體系現代化程度仍然不高，還存在不少堵點(diǎn)亟待打通。王青分析，在當前形勢下，流通領(lǐng)域與下一步產(chǎn)業(yè)和消費創(chuàng )新發(fā)展的目標和需要不相適應的情況越來(lái)越突出，市場(chǎng)體系、法規標準、行業(yè)監管、主體培育等方面，還存在一些短板，特別是存在一些體制機制障礙。此外，法治環(huán)境與信用體系尚不完善，投融資不暢等問(wèn)題也依然存在。
“加快完善國內統一大市場(chǎng)”“建設現代綜合運輸體系”“完善現代商貿流通體系”“完善社會(huì )信用體系”“強化支付結算等金融基礎設施建設”，針對推進(jìn)現代流通體系建設，會(huì )議提出了多方面舉措。
物流是流通體系的重要組成方面。會(huì )議強調，要建設現代綜合運輸體系，形成統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)，優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )。
商務(wù)部現代供應鏈專(zhuān)家委員會(huì )研究員丁俊發(fā)認為，現代綜合運輸體系首先應該將空運、鐵路、公路、海運、水運等連為一體，實(shí)現無(wú)縫連接，實(shí)現集約、低成本、綠色的高效運輸。
前不久，國家發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)制造業(yè)轉型升級。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，實(shí)施方案聚焦大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費物流、綠色物流、國際物流、應急物流等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng )新發(fā)展的主攻方向。
會(huì )議還強調，要認真研究應對新冠肺炎疫情的經(jīng)驗，加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。
在丁俊發(fā)看來(lái)，疫情暴露出我國在國際航空貨運方面存在的短板，國內應急物流體系亟待建設和完善。
“現代流通體系建設是一個(gè)系統工程?！蓖跚嗾J為，中央明確的幾方面推進(jìn)方向，錨定堵點(diǎn)和短板，把短期需求和長(cháng)期目標相結合，把上游生產(chǎn)和下游消費相銜接，把國內流通與國際供應鏈體系相融合，讓現代流通體系建設能有效形成合力，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。
