據發(fā)展改革委8月18日消息，發(fā)展改革委與六家銀行印發(fā)關(guān)于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國建設銀行、中國光大銀行各分行：
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于新型城鎮化建設特別是縣城建設的重要指示精神，貫徹落實(shí)《政府工作報告》關(guān)于加強新型城鎮化等“兩新一重”建設的部署，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》要求，加大信貸支持力度、吸引社會(huì )資本投入，現通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大決策部署，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求為目標，以縣城大中型固定資產(chǎn)投資項目為標的，按市場(chǎng)化原則建立健全政銀企對接長(cháng)效機制，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性政策性金融“當先導”功能和逆周期調節作用，調動(dòng)商業(yè)性金融和工商資本積極性，下沉大銀行服務(wù)重心，以融資促進(jìn)投資、以投資提振消費，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，為實(shí)施擴大內需戰略和新型城鎮化戰略提供支撐。
二、支持領(lǐng)域
聚焦縣城及縣級市城區，特別是120個(gè)縣城新型城鎮化建設示范地區，兼顧鎮區常住人口10萬(wàn)以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來(lái)“縣改區”“市改區”形成的地級及以上城市市轄區，重點(diǎn)對以下領(lǐng)域建設項目提供信貸支持。
（一）縣城產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設施。支持區位布局合理、要素集聚度高的產(chǎn)業(yè)平臺（主要是中國開(kāi)發(fā)區審核公告目錄內的產(chǎn)業(yè)園區、各省份特色小鎮創(chuàng )建名單內的特色小鎮）公共配套設施建設項目，包括但不限于建設智能標準生產(chǎn)設施、技術(shù)研發(fā)轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業(yè)技能培訓設施、倉儲集散回收設施和文化旅游體育設施等。支持產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區內重點(diǎn)園區、縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區公共配套設施建設項目。
（二）縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目，包括建設5G網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領(lǐng)域終端系統等。支持大數據設施建設項目，包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平臺和產(chǎn)業(yè)數字化平臺等。支持網(wǎng)絡(luò )安全防護體系建設項目。
（三）縣城其他基礎設施。支持環(huán)境衛生設施建設項目，包括建設垃圾無(wú)害化資源化處理設施和污水集中處理設施等。支持市政公用設施建設項目，包括改造建設公共停車(chē)場(chǎng)和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網(wǎng)設施以及改造老舊小區。支持商貿流通設施建設項目，包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農貿市場(chǎng)等。支持商業(yè)步行街和特色街區等消費集聚區公共配套設施建設項目，以及游客集散中心、體育公園等。
三、信貸條件
（四）建設項目條件。項目符合縣城城鎮化補短板強弱項的政策導向，依規履行固定資產(chǎn)投資項目審批（核準、備案）、用地、環(huán)評等前期工作。項目具有穩定的經(jīng)營(yíng)性現金流或其他可靠的償債資金來(lái)源，未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入或借款人其他收入可覆蓋貸款本息。項目資本金不低于國家規定的最低比例標準，資本金來(lái)源符合國家有關(guān)規定，并同比例或先于貸款到位。項目符合所申請貸款銀行的其他貸款條件。
（五）借款人條件。借款人為經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)核準登記、實(shí)行獨立核算的企業(yè)法人，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機關(guān)核準登記的公益二類(lèi)或經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)法人，以及國家規定可作為借款人的其他經(jīng)濟組織。借款人具有承擔新型城鎮化建設項目投資運營(yíng)的相關(guān)資質(zhì)和能力，具備財務(wù)可持續能力，具有良好信用狀況。借款人符合所申請貸款銀行的其他準入條件。
四、配套政策
（六）安排專(zhuān)項信貸額度。六家銀行總行每年分別安排一定規模的信貸額度，專(zhuān)項用于支持縣城城鎮化補短板強弱項項目。制定專(zhuān)項信貸支持細則，細化提出目標任務(wù)、信貸條件、信貸政策和組織實(shí)施方式。適時(shí)研究?jì)?yōu)化績(jì)效考核評價(jià)體系，對支持縣城城鎮化補短板強弱項項目較多的省級分行給予獎勵。
（七）實(shí)行優(yōu)惠信貸政策。六家銀行參考貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR），對縣城城鎮化補短板強弱項項目貸款執行優(yōu)惠利率。按照項目實(shí)際需要，給予原則上不超過(guò)20年的中長(cháng)期貸款。綜合運用借款人不動(dòng)產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押以及在建項目資產(chǎn)抵押、收費權質(zhì)押等擔保方式。開(kāi)辟綠色辦貸通道，優(yōu)先開(kāi)展盡職調查、優(yōu)先進(jìn)行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放。對借款人綜合實(shí)力較強、貸款需求較大、投資回報周期較長(cháng)的項目，發(fā)揮六家銀行業(yè)務(wù)互促、優(yōu)勢互補的效用，通過(guò)銀團貸款方式予以協(xié)同支持。
（八）加強財政性資金支持。對符合條件的項目，可通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，優(yōu)先安排財政性資金或地方政府專(zhuān)項債券，以促進(jìn)項目的經(jīng)營(yíng)性現金流與貸款條件相匹配。各地區通過(guò)提高地方政府專(zhuān)項債券作為項目資本金比例等方式，加強與六家銀行信貸投放的配套銜接。有條件市縣可成立政策性風(fēng)險補償基金或擔保公司，為借款人融資提供增信服務(wù)。
五、組織實(shí)施
（九）加強協(xié)同協(xié)作。國家發(fā)展改革委與六家銀行總行建立定期會(huì )商機制，協(xié)調解決信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的重大問(wèn)題。省級發(fā)展改革委組織各市縣報送有貸款需求的項目，梳理形成初步項目清單并推介至六家銀行省級分行，由其開(kāi)展盡職調查并反饋符合基本辦貸條件項目清單后，每季度末報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委協(xié)調分送六家銀行總行，由其按審批權限自行或推動(dòng)省級分行進(jìn)行審查審批并發(fā)放貸款。建立定期調度機制，六家銀行總行每季度末將信貸支持情況及項目清單報送國家發(fā)展改革委。
（十）推進(jìn)落實(shí)落地。省級發(fā)展改革委要嚴把政策關(guān)，優(yōu)選項目、精準投資，加強對項目實(shí)施的跟蹤督促。六家銀行省級分行要強化項目盡職調查、信貸投放等關(guān)鍵環(huán)節管理，嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)；監督項目貸款使用情況，確保貸款專(zhuān)款專(zhuān)用。各市縣要加強項目謀劃設計，科學(xué)論證項目可行性，推廣公益性與有經(jīng)濟效益的建設內容合理搭配實(shí)現資金平衡的運作模式；加強項目?jì)?，加快項目審批（核準、備案）、用地、環(huán)評、選址、施工許可、征地拆遷等前期工作，成熟一批、實(shí)施一批；嚴把項目標準，規范開(kāi)工建設、不留后遺癥。
