今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟都帶來(lái)了前所未有的沖擊。中國人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調節力度，創(chuàng )新貨幣政策工具，有力支持了穩企業(yè)保就業(yè)。
面對當前經(jīng)濟金融形勢，下半年貨幣政策走向如何？怎樣應對更加復雜多變的國際形勢？記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國人民銀行行長(cháng)易綱。
貨幣政策得到有效實(shí)施
記者：疫情沖擊下，人民銀行采取了哪些金融政策加以應對？
易綱：面對疫情沖擊，人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調節力度，創(chuàng )新貨幣政策工具，主要措施可以概括為18個(gè)字，就是“擴總量、保供應、促增長(cháng)，降利率、調結構、保主體”。
我們在春節假期期間緊急出臺3000億元專(zhuān)項再貸款，取得了積極的保供成效；堅定地支持金融市場(chǎng)在春節后2月3日如期開(kāi)市，并超預期投放短期流動(dòng)性1.7萬(wàn)億元；繼今年1月1日宣布全面下調存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)后，又兩次下調存款準備金率，累計投放長(cháng)期資金1.75萬(wàn)億元。
隨后，貨幣政策工具的數量從3000億元增加到5000億元，再增加到1萬(wàn)億元，在不同的情形下，政策的含義是不同的，數量越來(lái)越大，利率越來(lái)越市場(chǎng)化。商業(yè)銀行使用央行的這些工具為實(shí)體經(jīng)濟提供了低成本的貸款，有力支持了穩企業(yè)保就業(yè)。
記者：如何評價(jià)上半年金融運行情況？
易綱：上半年宏觀(guān)金融數據亮點(diǎn)確實(shí)比較多，這也說(shuō)明穩健的貨幣政策得到了有效實(shí)施。從宏觀(guān)總量上看，各項金融指標明顯高于去年。6月末，廣義貨幣（M2）同比增長(cháng)11.1%；社會(huì )融資規模同比增長(cháng)12.8%；上半年新增貸款是12.1萬(wàn)億元，同比多增了2.4萬(wàn)億元。
從價(jià)格上看，今年以來(lái)，我們注重引導主要市場(chǎng)利率下行。公開(kāi)市場(chǎng)7天逆回購操作中標利率下行30個(gè)基點(diǎn)至2.2%；中期借貸便利中標利率下行30個(gè)基點(diǎn)至2.95%；1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下降30個(gè)基點(diǎn)至3.85%；再貸款利率下調了50個(gè)基點(diǎn)。
貨幣政策的引導使市場(chǎng)整體利率下行，帶動(dòng)了企業(yè)的融資成本明顯降低。6月份，債券回購加權平均利率是1.89%，比上年末下降了0.21個(gè)百分點(diǎn)；10年期國債收益率是2.82%，比上年末下降了0.32個(gè)百分點(diǎn)；普惠金融、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)的貸款利率都降至歷史新低。特別是普惠金融的貸款利率目前在5%左右，比去年下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。
利率的下行，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟，使得貸款的結構明顯優(yōu)化，普惠小微貸款支持的市場(chǎng)主體明顯增加。6月末，有授信的市場(chǎng)主體近3000萬(wàn)戶(hù)，有貸款余額的超過(guò)2300萬(wàn)戶(hù)，這些主要是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
保持金融總量適度、合理增長(cháng)
記者：如何判斷當前中國的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢？
易綱：由于新冠肺炎疫情在中國得到了有效控制，中國經(jīng)濟在全球實(shí)現了率先復蘇。二季度我國GDP出現了比較強勁的反彈，GDP同比增長(cháng)3.2%，是全球唯一正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體。
一方面，各產(chǎn)業(yè)恢復較快；另一方面，需求也逐步恢復，投資明顯回升，消費繼續修復，出口明顯向好。在經(jīng)濟復蘇的同時(shí)，物價(jià)水平也保持穩定。
我們也非常關(guān)注影響當前經(jīng)濟恢復的一些突出問(wèn)題，比如穩企業(yè)保就業(yè)的壓力比較大，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的恢復還面臨一些困難等。
總的看，中國經(jīng)濟潛力大、韌性足的特點(diǎn)并沒(méi)有改變，下半年我國經(jīng)濟增長(cháng)將延續復蘇的態(tài)勢，全年有望實(shí)現正增長(cháng)。
記者：下半年人民銀行的工作重點(diǎn)是什么？
易綱：下半年，人民銀行將繼續認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持金融總量適度、合理增長(cháng)，著(zhù)力穩企業(yè)保就業(yè)，防范和化解重大金融風(fēng)險，加快深化金融改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟金融健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
首先，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實(shí)抓好已經(jīng)出臺的穩企業(yè)保就業(yè)各項政策落實(shí)見(jiàn)效。綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速明顯高于去年，同時(shí)注意把握好節奏、優(yōu)化結構，促進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款和制造業(yè)中長(cháng)期貸款合理增長(cháng)。
在防范和化解金融風(fēng)險方面，要守住風(fēng)險底線(xiàn)，全力以赴推動(dòng)三年攻堅戰如期收官，加快補齊金融風(fēng)險處置的制度短板，健全重大金融風(fēng)險的應急處置機制，并且轉入常態(tài)化的風(fēng)險防控和風(fēng)險處置。
另外，不斷深化金融領(lǐng)域體制和機制改革，推動(dòng)已經(jīng)出臺的金融改革措施落地見(jiàn)效，支持地方政府以化解區域性金融風(fēng)險為目標，量力而行，深化農村金融機構的市場(chǎng)化改革。
此外，繼續做好金融管理和金融服務(wù)工作，統籌做好金融扶貧工作，深化綠色金融、普惠金融和科技金融創(chuàng )新試點(diǎn)等。
堅定不移推動(dòng)金融業(yè)有序開(kāi)放
記者：面對更加復雜多變的國際形勢，中國金融對外開(kāi)放、國際合作以及人民幣國際化會(huì )不會(huì )受到影響？
易綱：不管?chē)H形勢如何變化，最重要的是做好我們自己的事，堅定不移地深化金融業(yè)改革和對外開(kāi)放。首先，要繼續執行好中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議，落實(shí)好近年來(lái)宣布的金融改革和開(kāi)放措施，比如取消證券、基金管理、期貨、人身險等領(lǐng)域外資的股比限制；取消合格境外投資者和人民幣合格境外投資者的投資額度限制；批準運通、萬(wàn)事達卡、惠譽(yù)等機構進(jìn)入中國市場(chǎng)等。其次要繼續推動(dòng)全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，統一債券市場(chǎng)對外開(kāi)放的外匯管理政策。
中國一貫主張要在抗疫過(guò)程中開(kāi)展國際合作，我們將繼續深度參與全球的經(jīng)濟和金融治理，切實(shí)維護多邊主義，建設性參與G20緩債倡議，為全球的發(fā)展中國家、新興市場(chǎng)國家和一些低收入國家減債提供一定支持。
當前，人民幣國際化的勢頭非常好。上半年，人民幣跨境收付的金額是12.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)了36.7%，人民幣連續8年成為我國第二大跨境收支貨幣。一季度人民幣外匯儲備的份額超過(guò)2%，比2016年加入特別提款權貨幣籃子（SDR）的時(shí)候增長(cháng)了近一倍。我們將繼續積極穩妥地推進(jìn)人民幣國際化和資本項目的開(kāi)放。
