國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《保障中小企業(yè)款項支付條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，自2020年9月1日起施行。
中小企業(yè)是建設現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。近年來(lái)，拖欠中小企業(yè)款項問(wèn)題較為突出，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記、李克強總理多次作出重要指示批示，要求建立長(cháng)效機制解決拖欠中小企業(yè)款項問(wèn)題。為了促進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國務(wù)院制定了《條例》。
《條例》緊緊圍繞保護中小企業(yè)合法權益、強化機關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)誠實(shí)守信、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出規范，切實(shí)增強中小企業(yè)的獲得感?！稐l例》堅持問(wèn)題導向，針對社會(huì )高度關(guān)注、反映強烈的突出問(wèn)題，既充分考慮中小企業(yè)實(shí)際情況，又尊重市場(chǎng)主體意思自治和合同自由，建立起市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督的預防化解拖欠中小企業(yè)款項法規制度。
《條例》共29條，主要包括三個(gè)方面內容。
一是規范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理?！稐l例》規定，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。同時(shí)，強化財政資金保障約束，機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)展采購，政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。
二是規范支付行為，防范賬款拖欠?！稐l例》對付款期限和檢驗驗收提出了要求。明確禁止機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)變相延長(cháng)付款期限。規范了保證金的收取和結算。明確機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項應當支付逾期利息，并對機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要限制措施。
三是加強信用監督和服務(wù)保障。明確建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監督評價(jià)機制，以維護中小企業(yè)合法權益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
