2020年中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，站在年中時(shí)點(diǎn)，如何研判當前的經(jīng)濟形勢？近月來(lái)多項數據顯示出的向好趨勢能否在下半年延續？下一步經(jīng)濟繼續復蘇的關(guān)鍵是什么？對此，《經(jīng)濟參考報》記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春。
劉元春對記者表示，盡管面臨國內外多重風(fēng)險因素和趨勢性下滑力量疊加的挑戰，但我國在一季度有效控制住疫情并成功守住底線(xiàn)，二季度復工達產(chǎn)和市場(chǎng)需求較快恢復。從5月多項宏觀(guān)數據來(lái)看，用電量連續兩個(gè)月正增長(cháng)、貨運量由負轉正、工業(yè)增加值增速連續兩個(gè)月轉正、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數由負轉正?！翱傮w看，上半年中國宏觀(guān)經(jīng)濟參數出現了大幅度的反彈，復工復產(chǎn)的進(jìn)程取得超預期的勝利?！?
“要深入研判下半年經(jīng)濟的走勢，必須對包括宏觀(guān)經(jīng)濟參數反彈原因和內在機理等幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究?！眲⒃哼M(jìn)一步指出。在他看來(lái)，上半年經(jīng)濟出現反彈，主要原因首先是我國利用舉國體制和制度性顯著(zhù)優(yōu)勢取得疫情阻擊戰的勝利；其次，利用社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系制度優(yōu)勢，利用行政力量打通資金流、人力流、供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，成功實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和全域性復工復產(chǎn)；同時(shí)，中國經(jīng)濟的巨大彈性韌性是快速復工復產(chǎn)的基礎，這具體表現在大中型企業(yè)和主干企業(yè)的資產(chǎn)負債表相對健康，金融市場(chǎng)穩定，較高的宏觀(guān)儲蓄率和居民儲蓄水平，健全的國內供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，龐大的市場(chǎng)和內部需求，供給側結構性改革和新動(dòng)能的構建等方面。
劉元春指出，需要看到，近月各項宏觀(guān)參數的反彈是行政性復工復產(chǎn)的產(chǎn)物。如果沒(méi)有市場(chǎng)需求支撐，復工復產(chǎn)難以在中期持續，難以直接轉化為市場(chǎng)自我良性循環(huán)。因此，當前的關(guān)鍵在于下半年經(jīng)濟要快速從行政性復工復產(chǎn)階段進(jìn)入市場(chǎng)型全面復蘇階段。
“而要推動(dòng)下半年經(jīng)濟加快轉向市場(chǎng)型全面復蘇，有5個(gè)關(guān)鍵?！眲⒃褐赋?，第一個(gè)關(guān)鍵是要在對中小企業(yè)的救助與市場(chǎng)復蘇企業(yè)發(fā)展之間形成很好的平衡。如何在保證中小企業(yè)生存的基礎上，給予企業(yè)足夠的訂單，是當前政策轉變的一個(gè)關(guān)鍵。
第二個(gè)關(guān)鍵是要讓民營(yíng)企業(yè)投資增速得到快速回升。中國經(jīng)濟的復蘇依然決定于投資的復蘇，而固定資產(chǎn)投資中60%左右是民營(yíng)企業(yè)投資。需要通過(guò)改革為民營(yíng)經(jīng)濟提供空間、保駕護航。落實(shí)上半年出臺的“要素市場(chǎng)化改革”，“中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制完善意見(jiàn)”以及“民法典”，這將是改革的重點(diǎn)。
第三個(gè)關(guān)鍵在于快速縮小日益擴大的供需缺口，以防止出現第二次停工停產(chǎn)。這要求一些政策做出系統調整。一是部分供給側救助的政策在進(jìn)一步夯實(shí)的基礎上可以適度轉向供給側結構性改革、需求側救助和需求側擴張。二是需求側救助必須進(jìn)行適度梳理，將部分需求側救助擴張為需求側刺激。要強化需求側復蘇以盡快實(shí)現國內經(jīng)濟大循環(huán)常態(tài)化。
第四個(gè)關(guān)鍵是必須全面確保財政直達和貨幣直達的效率，防止出現由于基層組織能力弱化帶來(lái)的各類(lèi)資金使用效率低下。
第五個(gè)關(guān)鍵是要進(jìn)一步強化底線(xiàn)管理，全面布局以有效對沖三、四季度的外部沖擊。要對沖下半年我國外部環(huán)境的各項挑戰，加強我國經(jīng)濟基本盤(pán)和經(jīng)濟大循環(huán)的穩定是我們底線(xiàn)管理的關(guān)鍵，也是我國經(jīng)濟全面復蘇的關(guān)鍵。
展望下半年經(jīng)濟走勢，劉元春表示，伴隨規模性政策全面提力增效、歐美經(jīng)濟重啟、新一輪改革紅利逐步顯現，全年將呈現“逐季回升”的強勁復蘇態(tài)勢，下半年至明年上半年有望迎來(lái)“久違的”經(jīng)濟高速增長(cháng)期。
“中國經(jīng)濟能否沖破慣性、迎來(lái)更加光明的前景，取決于本輪規模性政策和改革舉措對中國經(jīng)濟增長(cháng)的基礎再造和格局重塑?！眲⒃罕硎?，2020年也是我國“十三五”規劃與“十四五”規劃的交接年，政策紅利要與改革紅利相配合，提高站位，實(shí)現中國經(jīng)濟增長(cháng)的基礎再造和動(dòng)能轉換。本輪宏觀(guān)政策規模和改革力度空前，政策目標需要提高定位，不應局限于短期穩定效果，還應關(guān)注中長(cháng)期效應，解決積重難返的深層次體制性結構性問(wèn)題，打破經(jīng)濟慣性下滑力量，打造更有韌性和增長(cháng)動(dòng)力的經(jīng)濟基礎，重塑經(jīng)濟發(fā)展格局，中國經(jīng)濟必將迎來(lái)更加光明的前景。
