在6月18日舉行的第十二屆陸家嘴論壇上，多位一行兩會(huì )人士的發(fā)言釋放出進(jìn)一步推動(dòng)金融、資本市場(chǎng)改革開(kāi)放以及推進(jìn)上海國際金融中心建設的信號：證監會(huì )將加快推出科創(chuàng )板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉讓等創(chuàng )新制度；人民銀行、外匯局將繼續支持上海率先實(shí)施更高水平的資本項目對外開(kāi)放；銀保監會(huì )擬推出六項舉措支持資本市場(chǎng)發(fā)展。
與會(huì )人士也強調，中國在金融領(lǐng)域將一如既往、堅定不移深化改革，擴大開(kāi)放。努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，完善配套法規制度和金融基礎設施建設。金融管理部門(mén)將進(jìn)一步促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)，但疫情應對期間的金融支持政策具階段性，要關(guān)注政策“后遺癥”，總量要適度。中國不會(huì )搞大水漫灌，更不會(huì )搞赤字貨幣化和負利率。
支持資本市場(chǎng)發(fā)展
多舉措將加快推出
2020年是中國資本市場(chǎng)改革的大年，近一段時(shí)間以來(lái)，隨著(zhù)新三板轉板機制、創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制等一系列重大改革舉措的正式落地，中國資本市場(chǎng)的改革正在進(jìn)入深水區，并正在從增量改革走向存量改革。在論壇上，金融管理部門(mén)也進(jìn)一步傳遞了關(guān)于資本市場(chǎng)進(jìn)一步深化改革和擴大開(kāi)放的決心。
中國證監會(huì )主席易會(huì )滿(mǎn)表示，中國資本市場(chǎng)對外開(kāi)放的步伐，不僅沒(méi)有因疫情而放緩，反而進(jìn)一步加快。展望下一階段，證監會(huì )將進(jìn)一步推出一系列資本市場(chǎng)的改革和開(kāi)放舉措。易會(huì )滿(mǎn)表示，一方面資本市場(chǎng)要肩負起助力更高水平開(kāi)放的使命。中國證監會(huì )將加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放，持續深化資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化滬深港通機制，擴大滬深股通的投資范圍和標的，不斷豐富內地和香港全方位多層次務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步完善滬倫通業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬ETF互聯(lián)互通，共同推進(jìn)上海國際金融中心建設，支持鞏固香港國際金融中心地位。
另一方面，資本市場(chǎng)要肩負起推動(dòng)創(chuàng )新轉型的使命。證監會(huì )將繼續推進(jìn)科創(chuàng )板建設，加快推出將科創(chuàng )板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉讓等創(chuàng )新制度，抓緊出臺科創(chuàng )板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。發(fā)布科創(chuàng )板指數，研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具。
中國人民銀行黨委書(shū)記、中國銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清也表示，近期，中國銀保監會(huì )擬推出六項舉措支持資本市場(chǎng)發(fā)展。一是增加新的機構投資者，批設更多銀行理財子公司和保險資產(chǎn)管理公司，允許境外專(zhuān)業(yè)機構發(fā)起設立控股理財公司。二是加大權益類(lèi)資管產(chǎn)品發(fā)行力度。三是推進(jìn)銀行與基金公司、銀行與保險公司等各類(lèi)機構深度合作。四是引導商業(yè)銀行有序處置非標不良資產(chǎn)，鼓勵新設理財子公司加大證券投資。五是支持保險公司通過(guò)直接投資、委托投資、公募基金等各種渠道，增加資本市場(chǎng)投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票投資。六是對保險公司權益類(lèi)資產(chǎn)配置實(shí)行差異化比例監管，引導保險機構將更多資金配置于權益類(lèi)資產(chǎn)。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新對記者表示，從資本市場(chǎng)未來(lái)一階段改革方向來(lái)看，重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面是管住“有形之手”，盡量減少行政管制，取消過(guò)度行政干預；另一方面就是放大“無(wú)形之手”，充分地激活市場(chǎng)機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用。
重大創(chuàng )新開(kāi)放政策
有望在上海先行先試
2009年，黨中央、國務(wù)院明確提出上海至2020年基本建成與我國經(jīng)濟實(shí)力相匹配、與人民幣國際地位相適應的國際金融中心。上海國際金融中心建設在最近十余年取得重大進(jìn)展，并在2020年站上新的歷史起點(diǎn)?！吧虾碛惺澜缟献罹呋盍Φ慕鹑谑袌?chǎng)之一，并通過(guò)發(fā)展多層次的一級證券市場(chǎng)，成為國際金融中心。同時(shí)，與外資公司的合作及開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的辦公空間也幫助上海朝著(zhù)成為國際金融中心的目標邁進(jìn)?！币按蹇毓芍袊瘑T會(huì )主席飯山俊康表示。
記者也從論壇獲悉，多項金融改革創(chuàng )新開(kāi)放的措施將在上海先行先試。中國人民銀行副行長(cháng)、外匯局局長(cháng)潘功勝表示，近年來(lái)，結合上海自貿區、臨港新片區、上?？苿?chuàng )中心等國家戰略落地實(shí)施，目前我們已經(jīng)在上海實(shí)施了高水平的經(jīng)常項目和資本項目開(kāi)放政策，并在外債融資、資產(chǎn)跨境轉讓、跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理等方面推出了一系列創(chuàng )新開(kāi)放舉措，有效提升上海資本項目開(kāi)放水平。下一步，人民銀行、外匯局將繼續支持上海率先實(shí)施更高水平的資本項目對外開(kāi)放。同時(shí)，也將加快完善外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理框架，健全“反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅”審查機制，做到對外開(kāi)放和風(fēng)險防控一體推進(jìn)。
易會(huì )滿(mǎn)也表示，中國證監會(huì )將一如既往地大力支持上海國際金融中心建設，支持資本市場(chǎng)重大改革創(chuàng )新措施在上海先行先試。如，在要素市場(chǎng)建設方面，將繼續支持上海股票市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)、期貨和金融衍生品市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展，支持交易所與境外市場(chǎng)加強多種形式的合作，進(jìn)一步提升國際服務(wù)能力，進(jìn)一步增強原油等大宗商品的國際定價(jià)影響力。
應對疫情金融支持政策具階段性
今年上半年，金融管理部門(mén)出臺多項政策措施，全力對沖疫情影響。而展望下半年，金融管理部門(mén)將進(jìn)一步促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)，全力支持做好“六穩”、“六?！惫ぷ?。
郭樹(shù)清在發(fā)言中明確了下一步金融管理部門(mén)的工作重點(diǎn)，包括進(jìn)一步鼓勵銀行與政府加強合作、強化政策性金融在逆周期調節中的作用、更好地發(fā)揮保險特有的抗風(fēng)險作用、支持資本市場(chǎng)發(fā)揮更廣泛更積極的作用和采用多種金融工具打通和修復全球供應鏈等。
中國人民銀行行長(cháng)易綱也表示，展望下半年，貨幣政策還將保持流動(dòng)性合理充裕，預計帶動(dòng)全年人民幣貸款新增近20萬(wàn)億元，社會(huì )融資規模增量將超過(guò)30萬(wàn)億元。
值得注意的是，與會(huì )人士也強調了政策的階段性，并再次表明不會(huì )“大水漫灌”。
易綱表示，疫情應對期間的金融支持政策具有階段性，要注重政策設計激勵相容，防范道德風(fēng)險，要關(guān)注政策的“后遺癥”，總量要適度，并提前考慮政策工具的適時(shí)退出。
郭樹(shù)清表示，“不少?lài)液偷貐^還在謀劃出臺新的刺激措施。建議大家三思而行，應當為今后預留一定的政策空間。中國十分珍惜常規狀態(tài)的貨幣財政政策，我們不會(huì )搞大水漫灌，更不會(huì )搞赤字貨幣化和負利率?！?
