6月2日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），一攬子重磅實(shí)招落地，其中包括開(kāi)展鐵路市場(chǎng)化改革綜合試點(diǎn)；加大中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券對重大物流基礎設施建設的支持力度；降低公路通行成本、鐵路航空收費等；研究制定2021—2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案；鼓勵大型物流企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組。
物流是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節。近年來(lái)，物流降本增效積極推進(jìn)，社會(huì )物流成本水平保持穩步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問(wèn)題仍然突出，難以適應建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
《意見(jiàn)》提出，深化關(guān)鍵環(huán)節改革，降低物流制度成本。其中包括，深化鐵路市場(chǎng)化改革。選取鐵路路網(wǎng)密集、貨運需求量大、運輸供求矛盾較突出的地區和部分重要鐵路貨運線(xiàn)路（含疏運體系）開(kāi)展鐵路市場(chǎng)化改革綜合試點(diǎn)，通過(guò)引入市場(chǎng)競爭機制，開(kāi)展投融資、規劃建設、運營(yíng)管理、績(jì)效管理、運輸組織等改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，吸引社會(huì )資本參與鐵路貨運場(chǎng)站、倉儲等物流設施建設和運營(yíng)。
加強土地和資金保障，降低物流要素成本也至關(guān)重要，拓寬融資渠道是關(guān)鍵一環(huán)?！兑庖?jiàn)》明確，加大中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎設施建設的支持力度。
引導銀行業(yè)金融機構加強對物流企業(yè)融資支持，鼓勵規范發(fā)展供應鏈金融，依托核心企業(yè)加強對上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。充分發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推廣“信易貸”模式。鼓勵社會(huì )資本設立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
與此同時(shí)，公路、鐵路、航空、港口等多個(gè)領(lǐng)域的減稅降費措施也將逐步落地。例如，落實(shí)好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流減稅降費政策；全面推廣高速公路差異化收費；鼓勵有條件的地方回購經(jīng)營(yíng)性普通收費公路收費權，對車(chē)輛實(shí)行免費通行；精簡(jiǎn)鐵路貨運雜費項目；大力推行大宗貨物“一口價(jià)”運輸；降低港口、檢驗檢疫等收費；降低集裝箱進(jìn)出口常規收費水平。
日前的國新辦發(fā)布會(huì )上，交通運輸部副部長(cháng)戴東昌表示，“通過(guò)優(yōu)化政務(wù)辦事流程，深入推進(jìn)交通運輸物流簡(jiǎn)證減費、提質(zhì)增效，預計今年全年降低物流成本1300億元以上?！?
值得一提的是，《意見(jiàn)》還提出，研究制定2021-2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案，整合優(yōu)化存量物流基礎設施資源，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的物流運作體系，系統性降低全程運輸、倉儲等物流成本。鼓勵大型物流企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組，提高綜合服務(wù)能力和國際競爭力。培育具有較強實(shí)力的國際海運企業(yè)，推動(dòng)構建與我國對外貿易規模相適應的國際航運網(wǎng)絡(luò )。
