銀發(fā)〔2020〕120號
面對新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)造成的重大影響，金融及相關(guān)部門(mén)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，迅速行動(dòng)，主動(dòng)作為，出臺了一系列措施，支持擴內需、助復產(chǎn)、保就業(yè)，為疫情防控、復工復產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供了精準金融服務(wù)。為推動(dòng)金融支持政策更好適應市場(chǎng)主體的需要，進(jìn)一步疏通內外部傳導機制，促進(jìn)中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主，不含地方政府融資平臺，下同）融資規模明顯增長(cháng)、融資結構更加優(yōu)化，實(shí)現“增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴面”，推動(dòng)加快恢復正常生產(chǎn)生活秩序，支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。
一、不折不扣落實(shí)中小微企業(yè)復工復產(chǎn)信貸支持政策
（一）安排好中小微企業(yè)貸款延期還本付息。完善延期還本付息政策，加大對普惠小微企業(yè)延期還本付息的支持力度。銀行業(yè)金融機構要加大政策落實(shí)力度，提高受惠企業(yè)占比，對于疫情前經(jīng)營(yíng)正常、受疫情沖擊經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，貸款期限要能延盡延。要結合企業(yè)實(shí)際，提供分期還本、利息平攤至后續還款日等差異化支持。提高響應效率、簡(jiǎn)化辦理手續，鼓勵通過(guò)線(xiàn)上辦理。
（二）發(fā)揮好全國性銀行帶頭作用。全國性銀行要用好全面降準和定向降準政策，實(shí)現中小微企業(yè)貸款“量增價(jià)降”，出臺細化方案，按月跟進(jìn)落實(shí)。五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。全國性銀行要合理讓利，確保中小微企業(yè)貸款覆蓋面明顯擴大，綜合融資成本明顯下降。
（三）用好再貸款再貼現政策。人民銀行分支機構要用好再貸款再貼現政策，引導金融機構重點(diǎn)支持中小微企業(yè)，以及支持脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖、外貿、旅游娛樂(lè )、住宿餐飲、交通運輸等行業(yè)領(lǐng)域。加強監督管理，確保資金發(fā)放依法合規，防止“跑冒滴漏”。中小銀行要運用好再貸款再貼現資金，鼓勵中小銀行加大自有資金支持力度，促進(jìn)加大中小微企業(yè)信貸投放，降低融資成本。
（四）落實(shí)好開(kāi)發(fā)性、政策性銀行專(zhuān)項信貸額度。開(kāi)發(fā)性、政策性銀行要在2020年6月底前將3500億元專(zhuān)項信貸額度落實(shí)到位，以?xún)?yōu)惠利率支持中小微企業(yè)復工復產(chǎn)，制定本銀行專(zhuān)項信貸額度實(shí)施方案，按月報送落實(shí)情況。
（五）加大保險保障支持力度。鼓勵保險機構根據中小微企業(yè)受疫情影響程度的具體情況，提供針對性較強的相關(guān)貸款保證保險產(chǎn)品。鼓勵保險公司區分國別風(fēng)險類(lèi)型，進(jìn)一步提高出口信用保險覆蓋面，加大出口中小微企業(yè)的風(fēng)險保障。鼓勵保險公司在疫情防控期間，探索創(chuàng )新有效的理賠方式，確保出險客戶(hù)得到及時(shí)、便捷的理賠服務(wù)。
二、開(kāi)展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程
（六）提高政治站位，轉變經(jīng)營(yíng)理念。要高度重視對受疫情影響的中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟的金融支持工作，強化社會(huì )責任擔當。按照金融供給側結構性改革要求，把經(jīng)營(yíng)重心和信貸資源從偏好房地產(chǎn)、地方政府融資平臺，轉移到中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，實(shí)現信貸資源增量?jì)?yōu)化、存量重組。
（七）改進(jìn)內部資源配置和政策安排。大中型商業(yè)銀行要做實(shí)普惠金融事業(yè)部“五專(zhuān)”機制，單列小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)等專(zhuān)項信貸計劃，適當下放審批權限。改革小微信貸業(yè)務(wù)條線(xiàn)的成本分攤和收益分享機制，全國性商業(yè)銀行內部轉移定價(jià)優(yōu)惠力度要不低于50個(gè)基點(diǎn)，中小銀行可結合自身實(shí)際，實(shí)施內部轉移定價(jià)優(yōu)惠或經(jīng)濟利潤補貼。
（八）完善內部績(jì)效考核評價(jià)。商業(yè)銀行要提升普惠金融在分支行和領(lǐng)導班子績(jì)效考核中的權重，將普惠金融在分支行綜合績(jì)效考核中的權重提升至10%以上。要降低小微金融利潤考核權重，增加小微企業(yè)客戶(hù)服務(wù)情況考核權重。改進(jìn)貸款盡職免責內部認定標準和流程，如無(wú)明顯證據表明失職的均認定為盡職，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責比例，激發(fā)其開(kāi)展小微信貸業(yè)務(wù)的積極性。
（九）大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無(wú)還本續貸。商業(yè)銀行要優(yōu)化風(fēng)險評估機制，注重審核第一還款來(lái)源，減少對抵押擔保的依賴(lài)。在風(fēng)險可控的前提下，力爭實(shí)現新發(fā)放信用貸款占比顯著(zhù)提高。督促商業(yè)銀行提高首次從銀行體系獲得貸款的戶(hù)數。允許將符合條件的小微企業(yè)續貸貸款納入正常類(lèi)貸款，鼓勵商業(yè)銀行加大中長(cháng)期貸款投放力度，力爭2020年小微企業(yè)續貸比例高于上年。
（十）運用金融科技手段賦能小微企業(yè)金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行運用大數據、云計算等技術(shù)建立風(fēng)險定價(jià)和管控模型，改造信貸審批發(fā)放流程。深入挖掘整合銀行內部小微企業(yè)客戶(hù)信用信息，加強與征信、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等外部信用信息平臺的對接，提高客戶(hù)識別和信貸投放能力。打通企業(yè)融資“最后一公里”堵點(diǎn)，切實(shí)滿(mǎn)足中小微企業(yè)融資需求。
三、改革完善外部政策環(huán)境和激勵約束機制
（十一）強化貨幣政策逆周期調節和結構調整功能。實(shí)施穩健的貨幣政策，綜合運用公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利等貨幣政策工具，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，引導金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。
（十二）發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革作用。將主要銀行貸款利率與貸款市場(chǎng)報價(jià)利率的點(diǎn)差納入宏觀(guān)審慎評估考核，密切監測中小銀行貸款點(diǎn)差變化。督促銀行業(yè)金融機構將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率內嵌到內部定價(jià)和傳導相關(guān)環(huán)節，疏通銀行內部利率傳導機制。按照市場(chǎng)化、法治化原則，有序推進(jìn)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準轉換。
（十三）優(yōu)化監管政策外部激勵。推動(dòng)修訂商業(yè)銀行法，研究修改商業(yè)銀行貸款應當提供擔保的規定，便利小微企業(yè)獲得信貸。開(kāi)展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)，繼續實(shí)施普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶(hù)數“兩增”要求。進(jìn)一步放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。
（十四）研究完善金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)制度。修改完善金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)管理辦法，弱化國有金融企業(yè)績(jì)效考核中對利潤增長(cháng)的要求。將金融機構績(jì)效考核與普惠型小微企業(yè)貸款情況掛鉤。引導金融企業(yè)更好地落實(shí)國家宏觀(guān)戰略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，加大對小微企業(yè)融資支持力度。鼓勵期貨公司風(fēng)險管理子公司通過(guò)場(chǎng)外期權、倉單服務(wù)等方式，為小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的風(fēng)險管理服務(wù)。
（十五）更好落實(shí)財稅政策優(yōu)惠措施。加大小微企業(yè)金融服務(wù)稅收優(yōu)惠和獎補措施的宣傳力度，力爭做到應享盡享。加強普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金保障，做好財政支持小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。
（十六）發(fā)揮地方政府性融資擔保機構作用。建立政府性融資擔?？己嗽u價(jià)體系，突出其準公共產(chǎn)品屬性和政策性，逐步取消盈利考核要求，重點(diǎn)考核其支小支農成效（包括新增戶(hù)數、金額、占比、費率水平等）、降低反擔保要求、及時(shí)履行代償責任和首次貸款支持率等指標，落實(shí)考核結果與資金補充、風(fēng)險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制。逐步提高擔保放大倍數，并將政府性融資擔保和再擔保機構平均擔保費率降至1%以下。
（十七）推動(dòng)國家融資擔?；鸺涌爝\作。2020年力爭新增再擔保業(yè)務(wù)規模4000億元。與銀行業(yè)金融機構開(kāi)展批量擔保貸款業(yè)務(wù)合作，提高批量合作業(yè)務(wù)中風(fēng)險責任分擔比例至30%。對合作機構單戶(hù)100萬(wàn)元及以下?lián)I(yè)務(wù)免收再擔保費，2020年全年對100萬(wàn)元以上擔保業(yè)務(wù)減半收取再擔保費。
（十八）清理規范不合理和違規融資收費。對銀行業(yè)金融機構小微貸款中違規收費及借貸搭售、轉嫁成本、存貸掛鉤等變相抬高中小微企業(yè)實(shí)際融資成本的亂象加強監管檢查，從嚴問(wèn)責處罰。
四、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資支持作用
（十九）加大債券市場(chǎng)融資支持力度。引導公司信用類(lèi)債券凈融資比上年多增1萬(wàn)億元，支持大型企業(yè)更多發(fā)債融資，釋放信貸資源用于支持小微企業(yè)貸款。優(yōu)化小微企業(yè)專(zhuān)項金融債券審批流程，疏通審批堵點(diǎn)，加強后續管理，2020年支持金融機構發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項金融債券3000億元。進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資工具支持作用。推動(dòng)信用風(fēng)險緩釋工具和信用保護工具發(fā)展，推廣非公開(kāi)發(fā)行可轉換公司債融資工具。
（二十）提升中小微企業(yè)使用商業(yè)匯票融資效率。對于確需延時(shí)支付中小微企業(yè)貨款的，促進(jìn)企業(yè)使用更有利于保護中小微企業(yè)合法權益的商業(yè)匯票結算，推動(dòng)供應鏈信息平臺與商業(yè)匯票基礎設施互聯(lián)，加快商業(yè)匯票產(chǎn)品規范創(chuàng )新，提升中小微企業(yè)應收賬款融資效率。
（二十一）支持優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)上市或掛牌融資。支持符合條件的中小企業(yè)在主板、科創(chuàng )板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市融資，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制。優(yōu)化新三板發(fā)行融資制度，引入向不特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行機制，取消定向發(fā)行單次融資新增股東35人限制，允許內部小額融資實(shí)施自辦發(fā)行，降低企業(yè)融資成本。設立精選層，建立轉板上市制度，允許在精選層掛牌一年并符合相關(guān)條件的企業(yè)直接轉板上市，打通掛牌公司持續發(fā)展壯大的上升通道。對基礎層、創(chuàng )新層、精選層建立差異化的投資者適當性標準，引入公募基金等長(cháng)期資金，優(yōu)化投資者結構。
（二十二）引導私募股權投資和創(chuàng )業(yè)投資投早投小。修訂《私募投資基金監督管理暫行辦法》（中國證券監督管理委員會(huì )令第105號），強化對創(chuàng )業(yè)投資基金的差異化監管和自律。制定《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)標準》，引導和鼓勵創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資專(zhuān)注投資中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造企業(yè)。鼓勵資管產(chǎn)品加大對創(chuàng )業(yè)投資的支持力度，并逐步提高股權投資類(lèi)資管產(chǎn)品比例，完善銀行、保險等金融機構與創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)機制，加強創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)與金融機構的市場(chǎng)化合作。推動(dòng)完善保險資金投資創(chuàng )業(yè)投資基金政策。
（二十三）推進(jìn)區域性股權市場(chǎng)創(chuàng )新試點(diǎn)。選擇具備條件的區域性股權市場(chǎng)開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，推動(dòng)修改區域性股權市場(chǎng)交易制度、融資產(chǎn)品、公司治理有關(guān)政策規定。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和地方政府加大政策扶持力度，將區域性股權市場(chǎng)作為地方中小微企業(yè)扶持政策措施綜合運用平臺。加強與征信、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、地方信用平臺等對接，鼓勵商業(yè)銀行、證券公司、私募股權投資機構等參與，推動(dòng)商業(yè)銀行提供相關(guān)金融服務(wù)。
五、加強中小微企業(yè)信用體系建設
（二十四）加大對地方征信平臺和中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺建設指導力度。研究制定相關(guān)數據目錄、運行管理等標準，推動(dòng)地方政府充分利用現有的信用信息平臺，建立地方征信平臺和中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，支持有條件的地區設立市場(chǎng)化征信機構運維地方平臺。以地方服務(wù)平臺為基礎，加快實(shí)現互聯(lián)互通，服務(wù)區域經(jīng)濟一體化發(fā)展。探索建立制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)以及納入產(chǎn)業(yè)部門(mén)先進(jìn)制造業(yè)集群和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃等優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)信息庫，搭建產(chǎn)融合作平臺，加強信息共享和比對，促進(jìn)金融機構與中小微企業(yè)對接，提供高質(zhì)量融資服務(wù)。完善和推廣“信易貸”模式。
（二十五）建立動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記公示系統。推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記改革，建立統一的動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記公示系統，逐步實(shí)現市場(chǎng)主體在一個(gè)平臺上辦理動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記。
六、優(yōu)化地方融資環(huán)境
（二十六）建立健全貸款風(fēng)險獎補機制。有條件的地方政府可因地制宜建立風(fēng)險補償“資金池”，提供中小微企業(yè)貸款貼息和獎勵、政府性融資擔保機構資本補充等，以出資額為限承擔有限責任。完善風(fēng)險補償金管理制度，合理設置托管對象、補償條件，提高風(fēng)險補償金使用效率。
（二十七）支持對中小微企業(yè)開(kāi)展供應鏈金融服務(wù)。支持產(chǎn)融合作，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，鼓勵發(fā)展訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產(chǎn)品，發(fā)揮應收賬款融資服務(wù)平臺作用，促進(jìn)中小微企業(yè)2020年應收賬款融資8000億元。加強金融、財政、工信、國資等部門(mén)政策聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)核心企業(yè)、財政部門(mén)與應收賬款融資服務(wù)平臺完成系統對接，力爭實(shí)現國有商業(yè)銀行、主要股份制商業(yè)銀行全部接入應收賬款融資服務(wù)平臺。
（二十八）推動(dòng)地方政府深化放管服改革。推動(dòng)地方政府夯實(shí)風(fēng)險分擔、信息共享、賬款清欠等主體責任，繼續組織清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)賬款，督促政府部門(mén)和大型企業(yè)依法依規及時(shí)支付各類(lèi)應付未付賬款。支持有條件的地方探索建立續貸中心、首次貸款中心、確權中心等平臺，提供便民利企服務(wù)。繼續清理地方政府部門(mén)、中介機構在中小微企業(yè)融資環(huán)節不合理和違規收費。
七、強化組織實(shí)施
（二十九）加強組織推動(dòng)。人民銀行分支機構、銀保監會(huì )派出機構可通過(guò)建立專(zhuān)項小組等形式，加強與當地發(fā)展改革、財稅、工信、商務(wù)、國資等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，從強化內部激勵、加強首貸戶(hù)支持、改進(jìn)服務(wù)效率、降低融資成本、強化銀企對接、優(yōu)化融資環(huán)境等方面，因地制宜開(kāi)展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升專(zhuān)項行動(dòng)。
（三十）完善監測評價(jià)。探索建立科學(xué)客觀(guān)的全國性中小微企業(yè)融資狀況調查統計制度和評價(jià)體系，開(kāi)發(fā)中小微企業(yè)金融條件指數，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布。人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構會(huì )同各銀保監局探索建立地市級和縣級中小微金融區域環(huán)境評價(jià)體系，重點(diǎn)評價(jià)轄區內金融服務(wù)中小微企業(yè)水平、融資擔保、政府部門(mén)信息公開(kāi)和共享、賬款清欠等，并視情將金融機構和市縣政府評價(jià)結果告知金融機構上級部門(mén)和副省級以上地方政府，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
相關(guān)政策：
進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款延期還本付息 加大小微企業(yè)信用貸款支持力度 強化穩企業(yè)保就業(yè)金融支持
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，落實(shí)《政府工作報告》關(guān)于強化對穩企業(yè)金融支持的要求，提高金融政策的“直達性”，經(jīng)國務(wù)院同意，2020年6月1日，人民銀行聯(lián)合銀保監會(huì )、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《延期還本付息通知》）和《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用貸款支持通知》）。
《延期還本付息通知》要求，對于2020年年底前到期的普惠小微貸款本金、2020年年底前存續的普惠小微貸款應付利息，銀行業(yè)金融機構應根據企業(yè)申請，給予一定期限的延期還本付息安排，最長(cháng)可延至2021年3月31日，并免收罰息。對于2020年年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款和大型國際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（外貿企業(yè)）等有特殊困難企業(yè)的貸款，可由企業(yè)與銀行業(yè)金融機構自主協(xié)商延期還本付息。
《延期還本付息通知》強調，對于普惠小微貸款，銀行業(yè)金融機構要應延盡延。同時(shí)，為充分調動(dòng)地方法人銀行積極性，人民銀行會(huì )同財政部對地方法人銀行給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為激勵。國有金融資本管理部門(mén)在考核國有控股和參股的銀行業(yè)金融機構2020年經(jīng)營(yíng)績(jì)效時(shí)，應充分考慮階段性延期還本付息政策的影響，給予合理調整和評價(jià)。銀行業(yè)金融機構應堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響企業(yè)征信記錄。
《信用貸款支持通知》明確，自2020年6月1日起，人民銀行通過(guò)創(chuàng )新貨幣政策工具使用4000億元再貸款專(zhuān)用額度，購買(mǎi)符合條件的地方法人銀行2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%，以促進(jìn)銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔保的信用貸款支持?！缎庞觅J款支持通知》強調，各銀行業(yè)金融機構要注重審核第一還款來(lái)源，減少對抵押擔保的依賴(lài)，豐富信用貸款產(chǎn)品體系，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。獲得支持的地方法人銀行業(yè)金融機構要制定普惠小微信用貸款投放增長(cháng)目標，將政策紅利讓利于小微企業(yè)，降低信用貸款發(fā)放利率。
通過(guò)實(shí)施上述政策，有利于銀行業(yè)金融機構增加小微企業(yè)信用貸款和無(wú)還本續貸，穩定小微企業(yè)融資性現金流，提高小微企業(yè)貸款可獲得性，進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。（完）
關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知
銀發(fā)〔2020〕123號
中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各銀保監局；各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團財政廳（局）、發(fā)展改革委、中小企業(yè)主管部門(mén)；國家開(kāi)發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作決策部署，落實(shí)《政府工作報告》要求，強化穩企業(yè)保就業(yè)支持政策，人民銀行會(huì )同財政部使用4000億元再貸款專(zhuān)用額度，通過(guò)創(chuàng )新貨幣政策工具按照一定比例購買(mǎi)符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構普惠小微信用貸款，促進(jìn)銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔保的信用貸款支持。經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事宜通知如下：
一、購買(mǎi)普惠小微信用貸款支持政策
自2020年6月1日起，人民銀行通過(guò)貨幣政策工具按季度購買(mǎi)符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構新發(fā)放的普惠小微信用貸款。符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構為最新央行評級1級至5級的城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、農村信用社、民營(yíng)銀行。購買(mǎi)范圍為符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%，貸款期限不少于6個(gè)月。
人民銀行通過(guò)貨幣政策工具購買(mǎi)上述貸款后，委托放貸銀行管理，購買(mǎi)部分的貸款利息由放貸銀行收取，壞賬損失也由放貸銀行承擔。購買(mǎi)上述貸款的資金，放貸銀行應于購買(mǎi)之日起滿(mǎn)一年時(shí)按原金額返還。
二、加大普惠小微信用貸款投放力度
各銀行業(yè)金融機構要增加對小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風(fēng)險評估機制，注重審核第一還款來(lái)源，減少對抵押擔保的依賴(lài)，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
各銀行業(yè)金融機構要積極運用大數據、云計算等金融科技手段，整合內外部信用信息，提高對小微企業(yè)信用風(fēng)險評價(jià)和管控水平。要針對小微企業(yè)融資需求和特點(diǎn)，豐富信用貸款產(chǎn)品體系，鼓勵提升信用貸款中長(cháng)期授信額度。要合理下放審批權限，提高小微企業(yè)信用貸款的發(fā)放效率。
獲得支持的地方法人銀行業(yè)金融機構要制定普惠小微信用貸款投放增長(cháng)目標，將政策紅利讓利于小微企業(yè)，著(zhù)力降低信用貸款發(fā)放利率。要建立2020年3月1日起的普惠小微信用貸款發(fā)放專(zhuān)項臺賬，及時(shí)報送人民銀行分支機構和銀保監會(huì )派出機構，并保證數據真實(shí)、準確、完整。要做好貸前審查和貸后管理，可要求企業(yè)提供穩崗承諾書(shū)；貸款期間，企業(yè)應當保持就業(yè)崗位基本穩定。要把控好信貸風(fēng)險，切實(shí)防范金融風(fēng)險積聚。
三、強化協(xié)作，壓實(shí)責任，狠抓落實(shí)
各級人民銀行分支機構、銀保監會(huì )派出機構和財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)要加強協(xié)同配合，強化政策傳導，狠抓貫徹落實(shí)，支持小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和就業(yè)穩定。通過(guò)開(kāi)展信用貸款專(zhuān)項行動(dòng)等多種形式，提高轄區內銀行業(yè)金融機構的小微企業(yè)信用貸款服務(wù)能力。
人民銀行分支機構要會(huì )同銀保監會(huì )派出機構做好轄區內銀行業(yè)金融機構的信用貸款投放情況監測評估，防范政策執行中的道德風(fēng)險和金融風(fēng)險，推動(dòng)普惠小微信用貸款占比明顯提升，確保政策取得實(shí)效。
本通知自印發(fā)之日起執行。
