新華社北京5月27日電 如果列舉2020年中國經(jīng)濟的“熱詞”，頻頻被刷屏的“新基建”一定位列其中。
今年以來(lái)，中央多次強調，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設。政府工作報告再次把其作為擴大有效投資的重要舉措。
那么，“新基建”到底“新”在何處？
“新基建”是要干啥？
政府工作報告中關(guān)于加強新型基礎設施建設的部署，讓人對“新基建”有了更多期待。
那么問(wèn)題來(lái)了，“新基建”到底是要干啥？
提起基礎設施建設，大家都知道它既體現出民生導向，又對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有乘數效應。而“新基建”，實(shí)際上也是對傳統基礎設施建設的擴展，不是簡(jiǎn)單的拋棄傳統基礎建設而“另起爐灶”。
從新中國成立初期的鐵路管網(wǎng)，到改革開(kāi)放后遍布全國的國道建設，之后的高鐵以及4G網(wǎng)絡(luò )。每當開(kāi)啟一輪基礎設施建設，大多伴隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新，帶來(lái)一波經(jīng)濟的快速增長(cháng)。
“新”“舊”之間，是尋求發(fā)展動(dòng)能的轉變。
為什么要推“新基建”？可以從政府工作報告中找答案。報告把“新基建”等建設，放在擴大內需、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大方略舉措地位來(lái)看待。
從經(jīng)濟運行的現實(shí)情況看，在特殊背景下，通過(guò)發(fā)起一輪基礎設施建設來(lái)擴大有效投資、培育新消費是必然之舉。
從社會(huì )發(fā)展的多元訴求分析，數字經(jīng)濟已成為釋放新動(dòng)能最重要的途徑。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)13.2%。新業(yè)態(tài)“逆勢”上揚也表明了經(jīng)濟發(fā)展對數字基礎的迫切需求。
通過(guò)加大5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設，將技術(shù)轉化為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力轉化為發(fā)展力，就將產(chǎn)生一石多鳥(niǎo)之效，在促消費惠民生又調結構增后勁上起到重要作用。
同時(shí)，新一輪信息技術(shù)正加速全球競爭力版圖的重塑，我國已建成全球最大的光纖和4G寬帶網(wǎng)絡(luò )，5G基站超過(guò)20萬(wàn)個(gè)，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎和廣闊的市場(chǎng)空間。
可以說(shuō)，此時(shí)此刻布局“新基建”立足當下是應對挑戰的突破口，著(zhù)眼未來(lái)也是變局中的關(guān)鍵之舉。
“不是應急之策，但有應急之效，著(zhù)眼長(cháng)期增長(cháng)，更具長(cháng)久之功?！比珖舜蟠?、中國信息通信研究院院長(cháng)劉多這樣概括。
“新基建”能帶來(lái)啥？
“新基建”能給我們帶來(lái)什么呢？
劉多用這樣一組數據列舉“新基建”對投資的拉動(dòng)：“預計到2025年我國5G網(wǎng)絡(luò )建設投資累計將達到1.2萬(wàn)億元?！?
從需求側拉動(dòng)大規模投資，也從供給端賦能生產(chǎn)、消費、社會(huì )治理等多領(lǐng)域，“新基建”以投資為手段，更以效率為關(guān)鍵詞。
“不是大水漫灌，而是細水長(cháng)流?！迸c短期內拉動(dòng)增長(cháng)相比，我們更應看重“新基建”對涵養創(chuàng )新的意義。
5G帶動(dòng)信息消費和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)；數據中心推動(dòng)算力提升孵化諸多創(chuàng )新；讓“漫步在云端”的新技術(shù)更快落地應用，讓“孕育于數字”的新需求得到更大程度釋放，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造更加活躍……通過(guò)激發(fā)創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)效率變革，“新基建”更符合高質(zhì)量發(fā)展的要義。
目前看，“新基建”也許從建設規模難與傳統基礎設施建設比肩，但通過(guò)對各個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的滲透融合，釋放的能量將不可小覷。
中國信通院報告顯示，預計2020年至2025年我國5G商用間接拉動(dòng)的經(jīng)濟總產(chǎn)出約24.8萬(wàn)億元。
“新基建”的“新”路咋走？
把“新基建”變成新機遇，關(guān)鍵在用。
如何用好“新基建”？怎樣釋放新動(dòng)能？“新基建”如何走好“新”路？
“‘新基建’要避免傳統基礎設施建設遇到的問(wèn)題，包括需求不足帶來(lái)的過(guò)剩、基礎設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節等等?！辈簧俅砦瘑T給出了這樣的建議。
這一切的根本在因地制宜。
對于5G、大數據平臺這些相對成熟的設施，各地可以創(chuàng )造條件大力推廣；對于人工智能、區塊鏈這些還處于發(fā)展中的基礎設施，應采取不同的策略，不應蜂擁而上，避免重復建設對地方財政帶來(lái)的負擔。
代表委員認為，根據實(shí)際出發(fā)、考慮市場(chǎng)需求規劃、依托財力和債務(wù)情況去推進(jìn)，是三個(gè)根本原則。
地域也許有阻隔，但數據卻是流動(dòng)的?！靶禄ā痹诮ㄖ杏?，要更加注重統一與融合。
可以分門(mén)別類(lèi)推進(jìn)，但必須有全局統籌，可以分地區設置，但必須強化數據互通、標準體系和發(fā)展路線(xiàn)的統一。不能把“高速路”變成了“隔離帶”，或有技術(shù)無(wú)場(chǎng)景，讓“新基建”成為“新景觀(guān)”。這便會(huì )成為一種浪費和低效。
“新基建”是一個(gè)系統工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進(jìn)。
在這一過(guò)程中，政府部門(mén)要有科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展規劃，不斷探索和創(chuàng )新監管方式，營(yíng)造更加有利于創(chuàng )新發(fā)展的制度環(huán)境。要用好市場(chǎng)的力量，探索投融資機制創(chuàng )新，充分釋放市場(chǎng)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的弄潮兒和生力軍。
