在十三屆全國人民代表大會(huì )三次會(huì )議期間，全國人大代表、中國寶武武漢鋼鐵有限公司制造管理部科技成果（專(zhuān)利）管理首席師袁偉霞和全國人大代表，江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼股份有限公司軋鋼廠(chǎng)三軋車(chē)間副主任楊庚豹針對當前我國鋼鐵行業(yè)使用煉焦煤現狀，提出了適度擴大優(yōu)質(zhì)煉焦煤進(jìn)口，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的建議。
煉焦煤是鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦炭生產(chǎn)的原料，焦炭是高爐生產(chǎn)的主要燃料和還原劑。從我國的煤炭資源分布來(lái)看，我國煤炭資源相對較為豐富，但從具體種類(lèi)來(lái)講，動(dòng)力煤資源充足，煉焦煤資源貧乏，而且品質(zhì)低、硫等雜質(zhì)含量高，導致煉焦工序的脫硫脫硝處理投入高，其處理物的二次處理和應用費用較高，這是鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。
煤炭是中國主要大型鋼廠(chǎng)煉鐵生產(chǎn)中必不可少的原料。為了降低硫排放，就必須使用更加低硫優(yōu)質(zhì)的煤炭，而國內優(yōu)質(zhì)低硫（硫含量低于1%）的煤炭?jì)α枯^少，無(wú)法滿(mǎn)足鋼廠(chǎng)的需求。于是，各大鋼廠(chǎng)紛紛轉向進(jìn)口優(yōu)質(zhì)主焦煤，在提高焦炭強度的同時(shí)，可大大降低硫排放，滿(mǎn)足國家環(huán)保要求。
隨著(zhù)國家環(huán)保管控的不斷升級，中國鋼廠(chǎng)對大宗原材料的環(huán)保要求也越來(lái)越高。
袁偉霞、楊庚豹兩位代表分析指出，當前，我國進(jìn)口煤主要是動(dòng)力煤及其他煤。據海關(guān)統計，2019年，中國進(jìn)口煤炭29967萬(wàn)噸，其中煉焦煤進(jìn)口量只有7466萬(wàn)噸，占進(jìn)口煤炭總量的24.91%；動(dòng)力煤及其他煤進(jìn)口量則占進(jìn)口煤炭總量的75.09%，但進(jìn)口煉焦煤的品質(zhì)遠好于動(dòng)力煤。建議企業(yè)多進(jìn)口優(yōu)質(zhì)低硫煉焦煤。
近3年來(lái)，國家發(fā)改委要求海關(guān)控制進(jìn)口煤數量。海關(guān)主要通過(guò)兩種措施限制進(jìn)口煤，一是要求當年進(jìn)口數量不能超過(guò)上一年進(jìn)口量，二是延長(cháng)進(jìn)口放行時(shí)間。鋼鐵企業(yè)為了降低硫排放，減少污染，不得不多采購一定數量的優(yōu)質(zhì)低硫進(jìn)口煤囤積起來(lái)，從而解決因海關(guān)延長(cháng)進(jìn)口放行時(shí)間而帶來(lái)的使用缺口問(wèn)題。這在增加鋼廠(chǎng)資金占用的同時(shí)，也抬高了國際煤價(jià)。
袁偉霞、楊庚豹提出了以下建議：
一要控制電煤進(jìn)口，適度增加優(yōu)質(zhì)煉焦煤進(jìn)口量。當前，我國電煤年度進(jìn)口量遠遠高于煉焦煤，但品質(zhì)遠遠低于進(jìn)口煉焦煤，且電煤的大量進(jìn)口會(huì )對國內煤礦生產(chǎn)造成一定影響。因此，從環(huán)保、保護國內短缺的煉焦煤資源和保護國內煤礦生產(chǎn)企業(yè)的角度出發(fā)，建議控制電煤進(jìn)口量，增加優(yōu)質(zhì)煉焦煤的進(jìn)口量。
二要縮短進(jìn)口煤放行時(shí)間，為企業(yè)減負。目前海關(guān)對進(jìn)口煤延長(cháng)放行時(shí)間，既增加了鋼廠(chǎng)的資金占用，又抬高了國際煤價(jià)，建議恢復正常的放行時(shí)間，給企業(yè)減負。
