今年的政府工作報告指出，我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進(jìn)。以民生為導向實(shí)施擴內需戰略，是維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )的一個(gè)重大政策選擇。
受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著(zhù)加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。雖然當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險挑戰前所未有，但也要看到，我國擁有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎、巨大市場(chǎng)潛力，擴大內需存在堅實(shí)物質(zhì)基礎。中國有14億人口，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，居民消費正在優(yōu)化升級，擁有全球最大最有潛力的消費市場(chǎng)。同時(shí)我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入發(fā)展階段，有效投資需求潛力很大。而突出民生導向，可以將當前居民消費和有效投資進(jìn)行緊密地結合，釋放巨大的內需潛力，以此形成拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的持久強勁動(dòng)力。
以民生為導向，切實(shí)推動(dòng)消費回升。隨著(zhù)國內疫情形勢好轉，商貿流通復蘇復工進(jìn)程加快，加上刺激消費政策措施效果顯現，當前我國消費出現一定程度回升。4月份，全國社會(huì )消費品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降9.1%，收窄9個(gè)百分點(diǎn)。疫情發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò )購物成為居民消費重要方式，無(wú)接觸、自助式零售以及外賣(mài)送餐服務(wù)更受消費者青睞。但期望中的“報復性消費”尚未出現，促進(jìn)消費回升的任務(wù)刻不容緩，必須要通過(guò)穩定就業(yè)政策，促進(jìn)居民增收，保障社會(huì )民生，提高居民消費意愿和能力。在就業(yè)吸納能力較強的餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)，要在完善常態(tài)化疫情防控措施的前提下，積極探索重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”，大力支持恢復發(fā)展，推動(dòng)直播帶貨、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等線(xiàn)上銷(xiāo)售與線(xiàn)下實(shí)體店有效結合。主動(dòng)滿(mǎn)足城市雙職工養老托幼服務(wù)需求，大力發(fā)展養老、托幼服務(wù)作為吸收社會(huì )就業(yè)重要途徑。適應居民消費品質(zhì)提升和農村消費需求，積極改造步行街，支持電商、快遞進(jìn)農村，積極挖掘農村消費潛力。
以民生為導向，切實(shí)擴大有效投資。要將地方政府專(zhuān)項債和預算內投資用在“刀刃”上，重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。以加強新型基礎設施建設為重點(diǎn)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，為擴大線(xiàn)上消費提供強大基礎設施保障，助力產(chǎn)業(yè)轉型；建設充電樁，大力推廣新能源汽車(chē)，支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級。
加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，加大城鎮老舊小區改造。加強交通、水利等重大工程建設，以西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起戰略為支點(diǎn)，加快推進(jìn)中西部地區、東北地區交通基礎設施的互聯(lián)互通，積極釋放內需擴張動(dòng)力。
突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進(jìn)，還要著(zhù)力發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。政府的有效投資和促進(jìn)消費政策措施，利于市場(chǎng)信心恢復。在此過(guò)程中，也要通過(guò)政策的撬動(dòng)作用，健全市場(chǎng)化投融資機制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與，有效激發(fā)民間投資熱情。還要有效疏通“政策最后一公里”，各級政府部門(mén)工作人員要想方設法、千方百計，切實(shí)將各種政策優(yōu)惠措施“送”至廣大中小企業(yè)，積極緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，通過(guò)“?！敝行∑髽I(yè)，來(lái)“?！本蜆I(yè)，努力恢復居民消費。
綜合看，深化供給側結構性改革，突出民生導向，回應當前社會(huì )民生消費痛點(diǎn)，提升政府公共治理能力，契合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要，最終將滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。
