易綱：積極穩妥推進(jìn)金融業(yè)對內對外自主開(kāi)放
發(fā)表于 2020-05-26 00:00:00 行業(yè)洞察
中國人民銀行行長(cháng)易綱在“兩會(huì )”期間就重點(diǎn)問(wèn)題接受《金融時(shí)報》《中國金融》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，下一步，人民銀行將繼續遵循市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，積極穩妥推進(jìn)金融業(yè)對內對外自主開(kāi)放，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
一是繼續落實(shí)好近年來(lái)宣布的金融開(kāi)放措施，確保各項措施全部切實(shí)落地，吸引更多外資和民營(yíng)金融機構進(jìn)入中國市場(chǎng)。二是推動(dòng)全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單制度，設定統一的準入標準，推動(dòng)系統化、制度化開(kāi)放。三是不斷完善營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)政放權，尊重契約，保護產(chǎn)權，加強政策制定的溝通機制，將更多的事前審批改為事中事后監管。平等對待各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體，強化競爭制度的基礎性作用。四是將擴大開(kāi)放與加強監管密切配合，有效防范和化解金融風(fēng)險。
易綱：目前重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險得到有序處置 系統性風(fēng)險上升勢頭得到有效遏制
今年是三大攻堅戰的收官之年。經(jīng)過(guò)兩年多的治理，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否會(huì )加大中國金融體系風(fēng)險，特別是中小銀行的風(fēng)險？有哪些防范措施？
中國人民銀行行長(cháng)易綱在兩會(huì )期間就重點(diǎn)問(wèn)題接受媒體采訪(fǎng)。他指出，2018年以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和金融委具體要求，金融部門(mén)采取一系列積極有效的措施防范化解金融風(fēng)險，取得積極成效。宏觀(guān)杠桿率過(guò)快上升勢頭得到初步遏制，影子銀行無(wú)序發(fā)展得到有效治理，重點(diǎn)高風(fēng)險金融集團平穩有序處置，互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等涉眾金融風(fēng)險得到全面治理，防范化解金融風(fēng)險制度建設有力推進(jìn)，有效應對金融市場(chǎng)波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險?？傮w看，目前重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險得到有序處置，系統性風(fēng)險上升勢頭得到有效遏制，金融業(yè)總體平穩健康發(fā)展。
他坦言，近期新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，對銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風(fēng)險需引起關(guān)注。2020年一季度，我國商業(yè)銀行實(shí)現凈利潤6000億元，主要源于銀行業(yè)資產(chǎn)規模擴張和管理成本收入比的下降。由于不良貸款風(fēng)險暴露存在一定滯后性，加之疫情以來(lái)銀行業(yè)對企業(yè)延期還本付息等政策，后期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產(chǎn)增加和處置壓力。
同時(shí)，若國際疫情形勢長(cháng)期化，全球經(jīng)濟增長(cháng)受損日益嚴重，境外金融市場(chǎng)動(dòng)蕩可能仍會(huì )蔓延，對我國市場(chǎng)造成沖擊，并給我國國際收支和跨境資本流動(dòng)帶來(lái)不確定性。
“下一步，我們會(huì )在充分估計困難、風(fēng)險和不確定性的基礎上，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，繼續按照中央既定的基本方針和政策，把握好抗擊疫情、恢復經(jīng)濟和防控風(fēng)險之間的關(guān)系，加大宏觀(guān)政策逆周期調節力度，穩妥推進(jìn)各項風(fēng)險化解任務(wù)。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構的穩健性?！彼硎?。
在防范化解金融風(fēng)險工作中，人民銀行將認真履行國務(wù)院金融委辦公室職責，加強金融監管協(xié)調，處理好守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)和防范道德風(fēng)險的關(guān)系，突出壓實(shí)金融機構的主體責任，地方政府的屬地責任，金融監管部門(mén)的監管責任和最后貸款人的責任。一旦出現重大金融風(fēng)險，相關(guān)股東和債權人應依法承擔相應損失，嚴厲追究相關(guān)機構和人員違法違規、失職瀆職等行為。
易綱：數字貨幣試點(diǎn)測試不意味正式落地發(fā)行 推出尚未有時(shí)間表
中國人民銀行行長(cháng)易綱在兩會(huì )期間就重點(diǎn)問(wèn)題接受媒體采訪(fǎng)。易綱指出，目前，數字人民幣研發(fā)工作遵循穩步、安全、可控、創(chuàng )新、實(shí)用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來(lái)的冬奧會(huì )場(chǎng)景進(jìn)行內部封閉試點(diǎn)測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場(chǎng)景適用性和風(fēng)險可控性。
但目前的試點(diǎn)測試，還只是研發(fā)過(guò)程中的常規性工作，并不意味數字人民幣正式落地發(fā)行，何時(shí)正式推出尚沒(méi)有時(shí)間表。
易綱介紹，當前，數字經(jīng)濟是全球經(jīng)濟增長(cháng)日益重要的驅動(dòng)力。法定數字貨幣的研發(fā)和應用，有利于高效地滿(mǎn)足公眾在數字經(jīng)濟條件下對法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國數字經(jīng)濟加快發(fā)展。
人民銀行較早開(kāi)始法定數字貨幣的研究工作。2014年，成立專(zhuān)門(mén)團隊，開(kāi)始對數字貨幣發(fā)行框架、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)行流通環(huán)境及相關(guān)國際經(jīng)驗等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項研究。2017年末，經(jīng)批準，人民銀行組織部分實(shí)力雄厚的商業(yè)銀行和有關(guān)機構共同開(kāi)展數字人民幣體系（DC/EP）的研發(fā)。DC/EP在堅持雙層運營(yíng)、現金（M0）替代、可控匿名的前提下，基本完成了頂層設計、標準制定、功能研發(fā)、聯(lián)調測試等工作。
