國函〔2020〕47號
河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區人民政府，商務(wù)部：
你們關(guān)于設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的請示收悉?，F批復如下：
一、同意在雄安新區、大同市、滿(mǎn)洲里市、營(yíng)口市、盤(pán)錦市、吉林市、黑河市、常州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市、湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市、安慶市、漳州市、莆田市、龍巖市、九江市、東營(yíng)市、濰坊市、臨沂市、南陽(yáng)市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江門(mén)市、湛江市、茂名市、肇慶市、崇左市、三亞市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、遵義市、德宏傣族景頗族自治州、延安市、天水市、西寧市、烏魯木齊市等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區，名稱(chēng)分別為中國（城市或地區名）跨境電子商務(wù)綜合試驗區，具體實(shí)施方案由所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。
二、跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗區）建設要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，復制推廣前四批綜合試驗區成熟經(jīng)驗做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，開(kāi)展品牌建設，引導跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，全力以赴穩住外貿外資基本盤(pán)，推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要保障國家安全、網(wǎng)絡(luò )安全、交易安全、國門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險，堅持在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。
三、有關(guān)?。ㄗ灾螀^）人民政府要切實(shí)加強對綜合試驗區建設的組織領(lǐng)導，健全機制、明確分工、落實(shí)責任，有力有序有效推進(jìn)綜合試驗區建設發(fā)展。要按照試點(diǎn)要求，盡快完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新驅動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效引導社會(huì )資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗區建設。要建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機制，根據有關(guān)部門(mén)的管理需要，及時(shí)提供相關(guān)電子信息。要定期向商務(wù)部等部門(mén)報送工作計劃、試點(diǎn)經(jīng)驗和成效，努力在健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制、推動(dòng)配套支撐體系建設等方面取得新進(jìn)展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。
四、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協(xié)調指導和政策支持，切實(shí)發(fā)揮綜合試驗區示范引領(lǐng)作用。按照鼓勵創(chuàng )新、包容審慎的原則，堅持問(wèn)題導向，加強協(xié)調配合，著(zhù)力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng )新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境，更好地促進(jìn)和規范跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)統計體系，實(shí)行對綜合試驗區內跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策，研究將具備條件的綜合試驗區所在城市納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍，支持企業(yè)共建共享海外倉。商務(wù)部要牽頭做好統籌協(xié)調、跟蹤分析和督促檢查，設定合理指標體系，建立評估和考核機制，研究建立綜合試驗區退出機制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗和促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的有效做法，重大問(wèn)題和情況及時(shí)報告國務(wù)院。
國務(wù)院
2020年4月27日
