二季度伊始，多部委和多個(gè)省市都開(kāi)始密集召開(kāi)會(huì )議、研究推進(jìn)穩經(jīng)濟、擴內需系列舉措，其中，重大項目投資成為重要抓手，全力以赴搶時(shí)間補進(jìn)度，多地重大投資項目集中開(kāi)工，推出一攬子舉措力促項目進(jìn)展順利。業(yè)內預計，二季度，相關(guān)政策效果將開(kāi)始顯現，助力經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
近日，地方重大項目迎來(lái)集中開(kāi)工。貴州省重大工程項目集中開(kāi)工儀式日前在9個(gè)市州同步舉行，集中開(kāi)工重大工程項目583個(gè)，總投資1450.90億元。據悉，本次貴州省集中開(kāi)工項目聚焦基建強基礎、聚焦產(chǎn)業(yè)增動(dòng)能、聚焦民生補短板。其中，5G等新基建項目49個(gè)、總投資104億元；十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目52個(gè)、總投資163億元；公共衛生、大健康等項目28個(gè)、總投資104億元。
福建省發(fā)展改革委日前篩選推出248項2020年度福建省級重點(diǎn)招商項目，總投資5978億元。其中，三大主導產(chǎn)業(yè)項目41項，總投資996億元；戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目69項，總投資2712億元。
在4月的第一天，黑龍江省全省13地市同步舉行百大項目集中開(kāi)工儀式，標志著(zhù)今年黑龍江省“加強版”百大項目建設正式拉開(kāi)序幕。據悉，今年黑龍江省百大項目總數達到500個(gè)，比去年增加390個(gè)，總投資超過(guò)1萬(wàn)億元，年度計劃完成投資超過(guò)2500億元，總投資、年度計劃投資均比去年增加近一倍。
此外，還有包括江西、海南等多地都在近日集中開(kāi)工了一批重大項目。地方紛紛聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域全力以赴加快推動(dòng)實(shí)施重大投資項目，穩定有效投資，提振地方經(jīng)濟。同時(shí)，還推出一攬子舉措力促項目進(jìn)展順利。例如，《上海市擴大有效投資穩定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》聚焦推進(jìn)重大項目開(kāi)復工、擴大政府有效投資、激發(fā)社會(huì )投資活力、不斷優(yōu)化投資環(huán)境等四個(gè)方面，推出20條具體政策措施。
不僅是投資，促消費也成為地方穩定經(jīng)濟的重要舉措。不少地方采取發(fā)放消費券的方式，還有地方提出促消費的一攬子舉措。例如，四川省日前出臺《關(guān)于做好激發(fā)消費潛力穩定經(jīng)濟增長(cháng)的通知》針對性提出包括“重啟夜經(jīng)濟”等在內的24條促消費措施，助力穩定和擴大居民消費。
地方舉措接連出臺的背后，旨在力爭將疫情對經(jīng)濟影響降到最低，穩定經(jīng)濟增長(cháng)。事實(shí)上，二季度以來(lái)，從部委到地方，已經(jīng)密集召開(kāi)會(huì )議研判經(jīng)濟形勢、部署經(jīng)濟工作。
4月3日，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(cháng)叢亮主持召開(kāi)部分地方經(jīng)濟形勢視頻座談會(huì )，圍繞當前經(jīng)濟形勢的特點(diǎn)與走勢、面臨的問(wèn)題和有關(guān)政策建議，與遼寧省、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、廣東省、四川省、陜西省發(fā)展改革委負責同志進(jìn)行了深入交流。此前，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在3月底主持召開(kāi)一季度經(jīng)濟形勢分析專(zhuān)家座談會(huì )，就當前國內外經(jīng)濟形勢及應對政策聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)建議。
受到疫情等因素影響，我國1至2月全國固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%。不過(guò)，業(yè)內指出，隨著(zhù)政策的推進(jìn)落實(shí)和疫情的有效控制，我國投資將逐步回歸常態(tài)，投資活力將進(jìn)一步激發(fā)，有效投資需求將持續釋放，投資有望逐步恢復向好，企業(yè)復工復產(chǎn)積極有序推進(jìn)，經(jīng)濟運行加快回歸常態(tài)，疫情沖擊不會(huì )改變我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面。
中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了應對疫情對經(jīng)濟的影響，各部門(mén)就投資、消費、就業(yè)、財稅等出臺了眾多政策，和以往的刺激政策不同，這些政策更多地體現了穩定經(jīng)濟的作用，構筑起一道經(jīng)濟社會(huì )運行的網(wǎng)絡(luò )，減少經(jīng)濟因疫情遭受的損失。
“二季度和三季度是影響全年經(jīng)濟增長(cháng)速度的關(guān)鍵，目前，二季度伊始，地方為了更好地貫徹中央的穩投資和穩經(jīng)濟舉措，紛紛因地制宜地采取不同政策，包括推動(dòng)新基建、發(fā)行消費券等政策，政策效果會(huì )隨著(zhù)國內防控形勢的好轉而逐步顯現?！蓖踔緞偙硎?。
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，隨著(zhù)復產(chǎn)復工進(jìn)程加快、效率提高，預計二季度相關(guān)政策效果將開(kāi)始顯現，二季度經(jīng)濟增速將恢復至正增長(cháng)區間。但考慮到全球疫情的蔓延，我國疫情防控仍面臨“外防輸入、內防擴散”的壓力，預計二季度經(jīng)濟的恢復程度有限。全球疫情形勢拐點(diǎn)未至，給經(jīng)濟恢復帶來(lái)了較大不確定性。預計經(jīng)濟真正企穩與恢復仍需等到今年下半年。
對于下一步的政策建議，王志剛認為，要以救助重點(diǎn)人群和重點(diǎn)企業(yè)為主，可以利用大數據等數字科技實(shí)現政策的精準定位，讓受到疫情沖擊較大的群體生活能夠穩定下來(lái)，同時(shí)密切關(guān)注國際局勢變化，加大政策統籌協(xié)調，讓復工和復產(chǎn)能夠同時(shí)啟動(dòng)，在外需受到巨大沖擊的時(shí)候，更多的政策要轉向內需，提高投資的效率和對就業(yè)產(chǎn)出的帶動(dòng)效應，同時(shí)優(yōu)化消費的軟硬環(huán)境來(lái)穩定居民消費信心。
范若瀅表示，為應對當前我國經(jīng)濟金融面臨的壓力，積極的財政政策要進(jìn)一步發(fā)力穩增長(cháng)關(guān)鍵領(lǐng)域。提高財政赤字率，加大地方政府專(zhuān)項債發(fā)行規模，加大專(zhuān)項債與重點(diǎn)項目、新型基建項目的對接；適時(shí)考慮特別國債的發(fā)行。二是穩健的貨幣政策“總量+結構”并重，降準、降息仍有必要。三是進(jìn)一步出臺穩消費政策，加快釋放國內市場(chǎng)需求。鼓勵汽車(chē)限購地區適當增加汽車(chē)號牌配額，穩定汽車(chē)等傳統大宗消費；培育壯大生鮮電商、在線(xiàn)教育等新型消費；通過(guò)發(fā)放消費券等措施增強居民消費意愿。
