3月27日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確，要加大宏觀(guān)政策調節和實(shí)施力度?！耙ゾo研究提出積極應對的一攬子宏觀(guān)政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度”，會(huì )議還對加快釋放國內市場(chǎng)需求、支持湖北有序復工復產(chǎn)等作出部署。
接受本報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家指出，政治局會(huì )議釋放出明確的信號，更大力度的宏觀(guān)調控政策呼之欲出。其中，積極財政政策將從提高赤字率、發(fā)行特別國債、增加專(zhuān)項債規模等三方面加力；貨幣政策更加靈活適度，降息降準空間顯現；以消費回補為代表的擴內需政策也將加速落地。
積極財政三方面加碼發(fā)力
“積極的財政政策要更加積極有為”，會(huì )議明確，適當提高財政赤字率，發(fā)行特別國債，增加地方政府專(zhuān)項債券規模，引導貸款市場(chǎng)利率下行，保持流動(dòng)性合理充裕。要落實(shí)好各項減稅降費政策，加快地方政府專(zhuān)項債發(fā)行和使用，加緊做好重點(diǎn)項目前期準備和建設工作。
專(zhuān)家表示，從會(huì )議內容來(lái)看，財政政策依然被寄予厚望，也為今后一段時(shí)期積極財政如何實(shí)現更加積極有為指明了方向。
“要以更大的積極財政政策力度應對正在發(fā)生變化的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，進(jìn)一步擴大財政支出，落實(shí)落細減稅降費政策。財政赤字率適當提高，可以提高到3.2%左右。若按GDP100萬(wàn)億元計算，這比2019年至少可以多釋放出4000億元的財力。加上發(fā)行特別國債，增加地方政府專(zhuān)項債券規模，可以較好地彌補減稅降費導致的政府可支配財力的下降，增加中央對地方財政轉移支付的財力，更好地發(fā)揮地方的積極性。
他指出，各級政府的債務(wù)融資首先要保證的是政府部門(mén)的運轉，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。疫情發(fā)生后，中央必須加大對地方的財政轉移支付力度。發(fā)債在相當大程度上應該是出于可支配財力的需要。與此同時(shí)，積極財政政策的實(shí)施必須有適度寬松和更加靈活適度的貨幣政策配合。流動(dòng)性合理充裕，才能保證各級政府債券的順利發(fā)行，才能讓融資成本適當下降。
東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，預計二季度將出臺以積極財政政策為主的全面政策應對計劃，包括提高赤字率、增加專(zhuān)項債規模、發(fā)行特別國債等計劃預計將以中央財政籌資為主。他表示，預計新增地方政府專(zhuān)項債規模將達3.5萬(wàn)億元，較上年增加1.35萬(wàn)億元；面向商業(yè)銀行發(fā)行特別國債，規模有可能達到萬(wàn)億級別，同時(shí)允許商業(yè)銀行以此類(lèi)特別國債繳納存款準備金。
貨幣政策更靈活
適度降息降準有空間
在貨幣政策方面，會(huì )議再次明確，“穩健的貨幣政策要更加靈活適度”，會(huì )議也強調，“引導貸款市場(chǎng)利率下行，保持流動(dòng)性合理充裕?！睒I(yè)內人士普遍認為，我國貨幣政策仍有空間運用多種工具，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟綜合融資成本下降，下一階段降息、降準均有可能，結構性貨幣政策工具也將進(jìn)一步發(fā)力，發(fā)揮精準滴灌作用。
中國民生銀行首席研究員溫彬表示，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，并綜合考慮疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、通貨膨脹、國外沖擊等各方面因素，適時(shí)適度使用各種政策工具，保障經(jīng)濟平穩運行。貨幣政策在“以我為主”的同時(shí)，要增加政策彈性。他表示，4月中上旬或成為下調政策利率和存款基準利率的時(shí)間窗口，通過(guò)釋放LPR改革潛力，降低銀行負債成本，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟綜合融資成本下降。
王青表示，年內降息降準都有空間，但央行將堅守不搞大水漫灌底線(xiàn)。此外，考慮到此前兩年我國防范化解系統性金融風(fēng)險已取得階段性成果，存款準備金率也具備一定下調空間。
會(huì )議還強調，要充分發(fā)揮再貸款再貼現、貸款延期還本付息等金融政策的牽引帶動(dòng)作用，疏通傳導機制，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復工復產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供精準金融服務(wù)。
目前，央行已經(jīng)開(kāi)設3000億元專(zhuān)項再貸款、5000億元再貸款再貼現專(zhuān)用額度和3500億元政策性銀行專(zhuān)項信貸額度。銀保監會(huì )等五部門(mén)也印發(fā)了《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》，進(jìn)一步紓解中小微企業(yè)困難。
“要落實(shí)好已經(jīng)出臺的專(zhuān)項再貸款、再貼現政策，提高信貸投放精準度，確保資金快速、準確到達所需領(lǐng)域。完善宏觀(guān)審慎評估體系，引導銀行優(yōu)化信貸結構，加大對制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、脫貧攻堅、民生就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，靈活做好還本、付息、展期、續貸等安排，保證企業(yè)資金鏈完整。加快銀行資本補充進(jìn)度，適度提高不良容忍度，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力?！睖乇虮硎?。
有效擴大內需成重要發(fā)力點(diǎn)
會(huì )議強調，要加快釋放國內市場(chǎng)需求，在防控措施到位的前提下，要有序推動(dòng)各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)復工復市，生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。要擴大居民消費，合理增加公共消費，啟動(dòng)實(shí)體商店消費，保持線(xiàn)上新型消費熱度不減。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然認為，推動(dòng)各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)復工復市，有助于進(jìn)一步促進(jìn)消費業(yè)回補和潛力釋放，推動(dòng)商品流通和商業(yè)秩序盡快回歸正常秩序，切實(shí)擴大市場(chǎng)有效需求，對沖疫情對經(jīng)濟的不利影響。具體做法上，既要注重帶動(dòng)居民消費、實(shí)體商店消費等傳統領(lǐng)域的消費動(dòng)能提升，也要抓住抓好經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展。
3月27日，商務(wù)部也發(fā)布通知提出，鼓勵購物中心、百貨店逐步恢復正常營(yíng)業(yè)時(shí)間，加快推動(dòng)小微商戶(hù)、沿街店鋪開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，爭取盡快恢復消費氛圍。提前謀劃，合理規劃，研究?jì)湟慌傧M活動(dòng)。
此外，會(huì )議強調，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序復工復產(chǎn)。要加強對湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支持，制定專(zhuān)項支持政策，幫助湖北解決財政、融資、供應鏈等實(shí)際困難，支持湖北做好援企、穩崗、促就業(yè)、保民生等工作。
廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠表示，在做好疫情防控前提下，支持和幫助湖北經(jīng)濟社會(huì )恢復正常運轉也更為重要。要盡快暢通此前因疫情被迫中斷的物流、人流和資金流。本次會(huì )議針對湖北如何有序復工復產(chǎn)問(wèn)題提出解決辦法和政策思路，預計將會(huì )盡快落實(shí)具體而翔實(shí)的政策行動(dòng)。（記者 孫韶華 張莫 班娟娟）
