金融領(lǐng)域制度性、系統性全面開(kāi)放正蓄勢待發(fā)。近日，央行、外匯局等多個(gè)金融監管部門(mén)密集發(fā)聲，釋放了加快推動(dòng)更高水平金融開(kāi)放的強烈信號。短短半個(gè)月內，支付清算市場(chǎng)開(kāi)放、支持上海率先擴大金融高水平開(kāi)放等多項開(kāi)放新舉措落地。下一步，將全面推進(jìn)準入前國民待遇和負面清單管理制度，相關(guān)部門(mén)正在緊鑼密鼓推進(jìn)有關(guān)法律法規的修訂，確保2020年取消證券公司等外資股比限制措施不受疫情影響，按時(shí)全部落地，推進(jìn)人民幣國際化、深化外匯領(lǐng)域改革、有序推進(jìn)資本項目開(kāi)放等更多開(kāi)放政策也在醞釀中。
與此同時(shí)，中國金融市場(chǎng)正在持續釋放強大吸引力。業(yè)內指出，中國國債近日“入摩”以及3月有望納入富時(shí)羅素指數，均表明國際投資者仍看好中國資本市場(chǎng)。多家外資金融機構也表示，疫情不會(huì )影響中國金融市場(chǎng)開(kāi)放與穩定的基本面，未來(lái)仍將加速在我國金融市場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局。
多項金融開(kāi)放新政出臺
金融開(kāi)放近期頻頻落子。2月11日，央行會(huì )同銀保監會(huì )審查通過(guò)萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)提交的銀行卡清算機構籌備申請。這意味著(zhù)，萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)成為繼連通之后，第二家獲準籌備的中外合資的銀行卡清算機構。央行表示，批準萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)公司銀行卡清算機構籌備申請，是我國擴大金融業(yè)對外開(kāi)放、深化金融供給側改革的又一具體反映。2月14日，央行同有關(guān)部門(mén)發(fā)布11條支持上海進(jìn)一步推進(jìn)高水平金融開(kāi)放的措施，支持外資率先在上海設立合資理財公司、設立或控股證券期貨經(jīng)營(yíng)機構等。
事實(shí)上，針對進(jìn)一步深化金融開(kāi)放，2020年開(kāi)年，央行、銀保監會(huì )、外匯局等監管部門(mén)就已密集展開(kāi)新部署。2020年央行工作會(huì )議提出，繼續推動(dòng)債券市場(chǎng)基礎設施互聯(lián)互通，積極穩妥推進(jìn)人民幣國際化。全國外匯管理工作會(huì )議提出，深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放，穩妥有序推進(jìn)資本項目開(kāi)放。銀保監會(huì )發(fā)文提出，深化銀行業(yè)和保險業(yè)對外開(kāi)放，引進(jìn)先進(jìn)國際專(zhuān)業(yè)機構，消費金融、養老保險等領(lǐng)域的外資金融機構進(jìn)入境內市場(chǎng)。
“2020年是金融開(kāi)放比較關(guān)鍵的一年，原定在2021年取消在證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制的時(shí)點(diǎn)也提前到了今年必須完成?！毖胄懈毙虚L(cháng)陳雨露近日透露，相關(guān)部門(mén)正緊鑼密鼓推進(jìn)有關(guān)法律法規的修訂工作，確保這些措施要按時(shí)全部落地。
陳雨露還指出，擴大金融業(yè)對外開(kāi)放是我國長(cháng)期堅持的政策導向，開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大，不會(huì )受到疫情影響。從實(shí)際工作推進(jìn)看，疫情并未影響既定的金融開(kāi)放措施落地節奏。
外資持續看好中國金融市場(chǎng)
隨著(zhù)金融市場(chǎng)對外開(kāi)放步伐加快，我國債市、股市等外資流入明顯增多。對于在疫情防控的緊張過(guò)程當中，中國繼續推進(jìn)擴大金融開(kāi)放，外資機構也給予充分認可。
繼2019年4月中國債券納入彭博巴克萊全球綜合指數后，今年2月28日起，中國國債正式納入摩根大通全球新興市場(chǎng)政府債券指數。此外，富時(shí)羅素公司此前也表示，將中國列入其追蹤資金量最大的富時(shí)世界國債指數的觀(guān)察國家，并預計將于今年3月作出中期評估。多位市場(chǎng)人士預計屆時(shí)納入的概率較大。
央行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝表示，國際債券指數供應商先后將中國債券納入其主要指數，充分反映了國際投資者對中國經(jīng)濟長(cháng)期健康發(fā)展的信心，以及對中國金融市場(chǎng)開(kāi)放程度的認可。最新數據顯示，截至2020年1月末，中國債券市場(chǎng)存量規模達100.4萬(wàn)億元人民幣，其中國際投資者持債規模超過(guò)2.2萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)22%。
值得一提的是，新冠疫情的暴發(fā)并沒(méi)有影響中國金融市場(chǎng)開(kāi)放與穩定的基本面。央行金融市場(chǎng)司副司長(cháng)彭立峰表示，疫情發(fā)生以來(lái)中國金融市場(chǎng)包括貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)運行都比較穩定，金融機構運行正常，中國金融體系在應對風(fēng)險方面具備較強韌性。
“中國金融市場(chǎng)在年后開(kāi)市首日的波動(dòng)后逐漸回穩，加上中國政府推出的促進(jìn)金融開(kāi)放的各項舉措，我們認為規模龐大且有巨大成長(cháng)潛力的中國金融市場(chǎng)對外資金融機構來(lái)說(shuō)仍是重大利好、充滿(mǎn)商機。中國金融市場(chǎng)的開(kāi)放以及中國經(jīng)濟的高度國際化，為外資銀行發(fā)展在華業(yè)務(wù)提供了廣闊天空。我行將繼續發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與，實(shí)現共贏(yíng)?！比鹚脬y行（中國）有限公司行長(cháng)竹田和史在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
更高水平金融開(kāi)放蓄勢待發(fā)
陳雨露透露，下一步，央行將以增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化的原則，協(xié)同推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放、匯率形成機制改革和資本項目可兌換“三駕馬車(chē)”，進(jìn)一步推動(dòng)形成金融領(lǐng)域制度性、系統性全面開(kāi)放。
中國民生銀行首席研究員溫彬在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)對外開(kāi)放持續擴大，中國金融市場(chǎng)從要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變的程度逐步加深。未來(lái)，要進(jìn)一步“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，完善金融基礎設施和法律環(huán)境，擴大資本項目開(kāi)放，吸引更多境外機構投資者參與中國金融市場(chǎng)，提高資本市場(chǎng)規模和主體多元化。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，發(fā)展人民幣離岸金融市場(chǎng)，使人民幣從貿易計價(jià)結算貨幣逐步走向投資、儲備貨幣。
潘功勝表示，下一步，央行將與有關(guān)部門(mén)一起，繼續加強金融市場(chǎng)基礎制度建設，為國際投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境。外匯局副局長(cháng)陸磊表示，證券投資方面，將配合債券、股票市場(chǎng)及衍生品市場(chǎng)的開(kāi)放進(jìn)程，完善資金匯兌、跨境資金轉移的管理政策?？缇橙谫Y方面，完善跨境融資的宏觀(guān)審慎管理框架，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外債登記和匯兌管理流程等。
同時(shí)，隨著(zhù)金融業(yè)開(kāi)放的擴大，中國還將盡快補齊監管制度短板，建好各類(lèi)“防火墻”，使監管能力與開(kāi)放水平相適應。陳雨露表示，下一步，在跨境資本流動(dòng)方面，將繼續建立健全“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理框架，防范短期投機性資本大進(jìn)大出。還將加強跨境監管和處置合作，降低跨境監管套利和風(fēng)險跨境傳染。（記者汪子旭）
